各縣市區(qū)安委辦，市安委會(huì)有關(guān)成員單位，有關(guān)企業(yè)：
根據(jù)省、市關(guān)于安全生產(chǎn)“一月一警示”的要求，現(xiàn)將全市2018年至2020年同期9月份發(fā)生的生產(chǎn)安全事故警示通報(bào)如下：
一、事故情況
（一）湖南XX建設(shè)有限公司“9·27”電梯井防護(hù)架坍塌事故調(diào)查
1.事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)
2018年9月27日7時(shí)左右，在湘潭經(jīng)開區(qū)XXXX一期項(xiàng)目1#樓，雜工班組周某站在電梯井內(nèi)的防護(hù)架上，在用電鎬、鏟子等工具清理電梯井防護(hù)架上的建筑垃圾過(guò)程中，電梯井內(nèi)13層高的鋼管防護(hù)架突然發(fā)生整體性垮塌，導(dǎo)致雜工周某被大量鋼管掩埋，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。事故共造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約123萬(wàn)元。
2.事故原因
直接原因：一是周某用電鎬錘擊電梯井防護(hù)架水平防護(hù)板上的混凝土垃圾時(shí)，因電鎬沖擊力造成防護(hù)架桿件和節(jié)點(diǎn)扣件變形失效；電鎬在錘擊過(guò)程中產(chǎn)生了大塊混凝土，下落時(shí)對(duì)工作面以下的防護(hù)架構(gòu)件產(chǎn)生沖擊破壞，導(dǎo)致防護(hù)架及水平防護(hù)板整體失穩(wěn)坍塌；二是電梯井負(fù)一層至十三層電梯井防護(hù)架與井壁未見連墻件，橫向桿件頂撐嚴(yán)重缺失，防護(hù)架本身無(wú)抗側(cè)移能力；電梯井防護(hù)架大部分樓層的水平防護(hù)板未滿鋪，澆筑混凝土過(guò)程中產(chǎn)生的漏漿漏至第三層防護(hù)板上聚積，形成厚度30-60cm的混凝土板型結(jié)構(gòu)、事實(shí)上構(gòu)成了電梯井防護(hù)架的水平約束，鑿除后造成該水平約束失效，導(dǎo)致架體在外荷載作用下防護(hù)架出現(xiàn)不穩(wěn)定狀態(tài)。間接原因：一是安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位。項(xiàng)目部未編制電梯井水平防護(hù)施工方案，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)審核不嚴(yán)；未按照有關(guān)規(guī)定對(duì)1#樓電梯井防護(hù)架（扣件式鋼管腳手架）補(bǔ)充編制專項(xiàng)施工方案或要求進(jìn)行加固處理；監(jiān)理方未按照有關(guān)規(guī)定督促施工單位對(duì)1#樓電梯井防護(hù)架（扣件式鋼管腳手架）補(bǔ)充編制專項(xiàng)施工方案或進(jìn)行加固處理。二是安全管理不到位。事故隱患排查治理不到位，項(xiàng)目安全員、施工員等管理人員發(fā)現(xiàn)電梯井防護(hù)架（扣件式鋼管腳手架）與井壁無(wú)連墻件后，未進(jìn)行隱患登記和限期整改；安全技術(shù)交底不到位，項(xiàng)目施工管理人員對(duì)電梯井防護(hù)架垃圾清理作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不到位，未告知?jiǎng)趧?wù)人員在電梯井防護(hù)架上清理垃圾的安全措施或危險(xiǎn)因素；工程監(jiān)理不到位。工程監(jiān)理人員對(duì)電梯井防護(hù)架（扣件式鋼管腳手架）與井壁無(wú)連墻件、架體處于不穩(wěn)定狀態(tài)的隱患沒有督促施工單位及時(shí)進(jìn)行整改。三是安全培訓(xùn)教育不到位。湖南XX建設(shè)有限公司未按照本公司制度要求對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，勞務(wù)作業(yè)人員缺乏必要的安全知識(shí)，自保能力不強(qiáng)。
3.追責(zé)問(wèn)責(zé)情況
對(duì)湖南XX建設(shè)有限公司及其法人代表依法進(jìn)行行政處罰，8人被追責(zé)問(wèn)責(zé)。
（二）湖南省高速XX建設(shè)投資有限公司“9.4”事故
1.事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)
2019年09月04日 14點(diǎn)10分許，許廣高速公路由南往北784KM+240M行車道（應(yīng)急車道及行車道區(qū)域封閉施工地段，不允許社會(huì)車輛通行），湖南XX運(yùn)輸有限公司駕駛員向某駕駛JA563重型自卸貨車，向后方倒車裝料時(shí)將后方施工作業(yè)人員鄧某撞倒并碾壓，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約120萬(wàn)元。
2.事故原因
直接原因：一是貨車駕駛員向某在施工區(qū)域倒車時(shí)未及時(shí)關(guān)注后方情況，駕駛車輛撞到施工人員并碾壓致當(dāng)場(chǎng)死亡。二是現(xiàn)場(chǎng)施工人員鄧某，違反勞動(dòng)紀(jì)律，擅自離開工作崗位，導(dǎo)致事故發(fā)生。間接原因：一是教育培訓(xùn)不到位。該單位雖制定了安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，開展了安全教育培訓(xùn)，但安全教育培訓(xùn)流于形式，從業(yè)人員未具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，不熟悉相關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，未熟練掌握本崗位的安全操作技能，麻痹大意，自我保護(hù)意識(shí)淡薄。二是安全管理不到位。該單位未根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員未履行好現(xiàn)場(chǎng)安全管理職責(zé)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止員工“三違”行為。
3.追責(zé)問(wèn)責(zé)情況
對(duì)湖南XX運(yùn)輸有限公司及其法人代表依法進(jìn)行行政處罰，3人被追責(zé)問(wèn)責(zé)。
（三）湘潭經(jīng)開區(qū)“9.21”較大道路交通事故
1.事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)
2019年9月21日0時(shí)44分許，湘潭經(jīng)開區(qū)沿江路與金井東路的“T”形路口處發(fā)生一起重型特殊結(jié)構(gòu)貨車（以下稱“混凝土攪拌車”）與一輛客運(yùn)小型轎車（以下稱“出租車”）相撞的較大道路交通事故，造成出租車上3人死亡、2人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約390萬(wàn)元。
2.事故原因
直接原因：一是蔡某文駕駛機(jī)動(dòng)車行經(jīng)沒有交通信號(hào)燈控制也沒有交通警察指揮的交叉路口左轉(zhuǎn)彎時(shí)未讓道路內(nèi)的直行車輛先行，左轉(zhuǎn)彎時(shí)未靠道路中心點(diǎn)左側(cè)轉(zhuǎn)彎，駕駛機(jī)動(dòng)車載物超過(guò)核定載質(zhì)量且駕駛機(jī)件不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)具有安全隱患的機(jī)動(dòng)車上道路行駛是此次事故的主要原因。二是周某光駕駛機(jī)動(dòng)車行經(jīng)有限速標(biāo)志的路段時(shí)車速超過(guò)該路段標(biāo)志標(biāo)明的最高時(shí)速，且未按行車安全規(guī)定提示乘坐人員系好安全帶、通過(guò)無(wú)燈控路口遇緊急情況采取措施不當(dāng)是此次事故的次要原因。間接原因：一是XX物流公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、安全生產(chǎn)管理不到位。二是XX出租車公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、安全管理混亂。三是XX混凝土公司安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)、源頭治理工作不到位。未健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)管理制度：作為市政府公布的重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位，未制定相關(guān)規(guī)章制度、明確崗位職責(zé)、開展專項(xiàng)培訓(xùn)。四是湘潭市交通管理部門監(jiān)管職責(zé)履行不到位。對(duì)XX出租車公司駕駛員的安全培訓(xùn)教育、對(duì)出租車的安全隱患排查監(jiān)督、檢查不到位。對(duì)XX混凝土公司系政府公布的重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位監(jiān)管不到位。五是岳塘區(qū)荷塘街道辦事處對(duì)XX混凝土公司系政府公布的重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位監(jiān)管不到位。
3.追責(zé)問(wèn)責(zé)情況
對(duì)湘潭XX物流有限公司及其法人代表依法進(jìn)行行政處罰，湘潭市XX混凝土有限公司及5人被追責(zé)問(wèn)責(zé),4人被給予政紀(jì)處分。
（四）湘潭縣花石鎮(zhèn)“9·22”重大道路交通事故
1.事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)
2019年9月22日8時(shí)42分許，湘潭縣花石鎮(zhèn)發(fā)生一起重大道路交通事故，造成10人死亡、16人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1255萬(wàn)元。
2.事故原因
直接原因：駕駛?cè)藲W某洪駕駛嚴(yán)重超載且安全技術(shù)狀況不符合標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車上道路行駛，車輛制動(dòng)系統(tǒng)失效。駕駛?cè)伺R危操作不當(dāng)、措施不力，加之事發(fā)當(dāng)日公路上趕集人員眾多，擴(kuò)大了事故損害后果。間接原因：一是衡山縣XX物流公司未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，存在非法超載裝載的問(wèn)題。工作流程設(shè)置不合理，沒有配備貨運(yùn)源頭聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控、門禁系統(tǒng)等基本的治超設(shè)施，車輛稱重處的視頻監(jiān)控不能正常使用；裝載貨物時(shí)不嚴(yán)格核對(duì)登記車輛行駛證、駕駛證、營(yíng)運(yùn)證；編造進(jìn)出貨流水臺(tái)賬以應(yīng)付監(jiān)督檢查；隱瞞或銷毀真實(shí)的進(jìn)出貨登記臺(tái)賬、相關(guān)單據(jù)、視頻監(jiān)控等資料。二是XXXX長(zhǎng)沙汽車廠未履行汽車產(chǎn)品生產(chǎn)一致性主體責(zé)任，其2015年期間生產(chǎn)的927臺(tái)自卸低速貨車的實(shí)際參數(shù)與公告參數(shù)不符，并為該批產(chǎn)品發(fā)放了合格證，存在生產(chǎn)一致性問(wèn)題。三是長(zhǎng)沙XX汽車銷售服務(wù)有限公司伙同中介代辦、檢測(cè)機(jī)構(gòu)相關(guān)人員，以承諾包上牌的方式進(jìn)行銷售。四是長(zhǎng)沙市望城區(qū)XX機(jī)動(dòng)車車輛檢測(cè)有限公司引車員何某和中介人譚某、劉某利用一輛合格福田時(shí)代金剛（型號(hào)628）低速自卸貨車頂替不合格的超重肇事車輛過(guò)線檢測(cè)，出具了機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)報(bào)告。五是長(zhǎng)沙市XX汽車檢測(cè)中心有限公司存在欺詐行為，對(duì)肇事車輛進(jìn)行的3次機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)，均符合相關(guān)要求，嚴(yán)重偏離實(shí)際情況，埋下了事故隱患。六是湘潭XX機(jī)動(dòng)車服務(wù)有限公司引車員張某通過(guò)調(diào)度員謝某將實(shí)際軸重（整備質(zhì)量）4180kg篡改為2478kg，出具了虛假的技術(shù)檢驗(yàn)合格報(bào)告。七是各部門監(jiān)督管理責(zé)任落實(shí)不到位。
3.追責(zé)問(wèn)責(zé)情況
依法對(duì)衡山縣XX物流公司、長(zhǎng)沙XX汽車銷售服務(wù)有限公司、長(zhǎng)沙市望城區(qū)XX機(jī)動(dòng)車車輛檢測(cè)有限公司、湘潭XX機(jī)動(dòng)車服務(wù)有限公司4家企業(yè)和相關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對(duì)XXXX長(zhǎng)沙汽車廠另案處理，15人被移送司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋嚓P(guān)公職人員移交至湖南省紀(jì)委省監(jiān)委調(diào)查處理。
（五）邵陽(yáng)縣XX建筑施工勞務(wù)有限公司“9.28”高處墜落事故
1.事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)
2020年9月28日13時(shí)30分左右，邵陽(yáng)縣XX建筑施工勞務(wù)有限公司在芙蓉大道快速化改造（湘潭段）工程項(xiàng)目紅易滬昆跨線橋15號(hào)橋墩安裝懸挑式操作平臺(tái)時(shí)發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失122萬(wàn)元。
2.事故原因
直接原因：違章作業(yè)。周某平在高處作業(yè)時(shí)，未系掛安全帶；在操作平臺(tái)吊運(yùn)、安裝時(shí)進(jìn)入操作平臺(tái)作業(yè)，不慎墜落身亡。
間接原因：一是XX勞務(wù)公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。公司未依據(jù)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)建立本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程等。公司安全生產(chǎn)管理人員配備不到位，在操作平臺(tái)進(jìn)行吊裝作業(yè)時(shí)無(wú)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。公司未設(shè)置專職安全員，保障施工現(xiàn)場(chǎng)的安全，負(fù)責(zé)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理的張拉班組長(zhǎng)離職后未指定新的班組長(zhǎng)帶班作業(yè)。未對(duì)作業(yè)人員就所包含的安全技術(shù)措施進(jìn)行安全交底，日常安全檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)高處作業(yè)不系安全帶的違章行為未及時(shí)進(jìn)行制止并懲處，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。二是湖南省XX工程有限公司第六分公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。公司未審查勞務(wù)分包單位XX勞務(wù)公司是否依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)建立健全本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度，未及時(shí)督促XX勞務(wù)公司按照合同約定派駐專職安全員在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全管理，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)XX勞務(wù)公司不按規(guī)定及時(shí)配備現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員。三是湖南省XX工程有限公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。公司未及時(shí)督促第六分公司履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法依規(guī)完善安全技術(shù)措施，落實(shí)安全技術(shù)交底制度。未及時(shí)督促第六分公司加強(qiáng)對(duì)XX勞務(wù)公司安全生產(chǎn)管理。公司開展了安全生產(chǎn)大檢查時(shí)未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止作業(yè)人員違章作業(yè)，消除事故隱患。四是監(jiān)理單位安全監(jiān)管主體責(zé)任落實(shí)不到位。監(jiān)理公司審核施工方案時(shí)未發(fā)現(xiàn)該方案未明確“人員不得在懸挑式操作平臺(tái)吊運(yùn)、安裝時(shí)上下”，且未及時(shí)發(fā)現(xiàn)湖南省XX工程有限公司第六分公司項(xiàng)目部對(duì)發(fā)生事故的作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促XX勞務(wù)公司未對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。
3.追責(zé)問(wèn)責(zé)情況
對(duì)湖南省XX工程有限公司第六分公司、邵陽(yáng)縣XX建筑施工勞務(wù)有限公司及其法人代表依法進(jìn)行行政處罰，8人被追責(zé)問(wèn)責(zé)。
二、下步建議
一方面是時(shí)刻緊繃生產(chǎn)安全這根弦。9月起，高溫酷暑天氣有所緩解，危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、冶金工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域也逐步恢復(fù)了正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，隨著全年生產(chǎn)周期最后一個(gè)季度的鄰近，各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)越來(lái)越頻繁，人流物流增大，趕工期、趕進(jìn)度的現(xiàn)象較為突出。回顧往年同期事故，道路交通領(lǐng)域和建筑施工行業(yè)事故較為頻繁，近年的一起較大事故和重大事故也發(fā)生在9月。各級(jí)各部門要緊緊圍繞“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、迎國(guó)慶”的宗旨，進(jìn)一步增強(qiáng)政治站位，層層壓緊壓實(shí)安全責(zé)任，持續(xù)深化安全生產(chǎn)“三年行動(dòng)”，突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，扎實(shí)做好隱患排查與安全風(fēng)險(xiǎn)防控，切實(shí)將隱患消除在萌芽狀態(tài)，有力遏制一般事故，堅(jiān)決守住不發(fā)生較大及以上事故的底線。另一方面是做好開學(xué)季人員流動(dòng)性大的安全準(zhǔn)備措施。九月初是各大高校開學(xué)季，湘潭市高校大學(xué)生往返流動(dòng)性大，客運(yùn)站、火車站、機(jī)場(chǎng)人流量驟增，道路交通領(lǐng)域需提前做好安全方面的宣傳和保障，同時(shí)也要做好校園周邊的娛樂(lè)場(chǎng)所、臨近的游玩觀光景點(diǎn)等區(qū)域的安全隱患排查工作。
湘潭市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
2021年9月2日