各縣市區(qū)市場監(jiān)管局、市局直屬分局,各有關(guān)單位:
為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述,進(jìn)一步預(yù)防和減少事故,有效遏制特種設(shè)備事故和重大影響事件發(fā)生,根據(jù)《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)全國氣瓶質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的通知》(市監(jiān)特設(shè)〔2019〕69號)、《湘潭市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)<湘潭市氣瓶質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)方案>的通知》等文件精神,為進(jìn)一步落實省市關(guān)于打好安全生產(chǎn)“翻身仗”的有關(guān)要求,加強(qiáng)全市氣瓶質(zhì)量安全追溯平臺建設(shè)(以下簡稱“追溯平臺”),對氣瓶(液化石油氣氣瓶和工業(yè)氣瓶)充裝、檢驗、報廢等信息實施可追溯管理,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、工作目標(biāo)
為加強(qiáng)氣瓶安全監(jiān)管,有效防范安全事故發(fā)生,保護(hù)廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全,以提升氣瓶質(zhì)量安全和公共安全為目標(biāo),不斷完善追溯平臺功能,建立更全面的氣瓶質(zhì)量安全追溯體系,實時采集或接收各充裝單位信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)(氣瓶使用登記、檢驗、報廢、充裝前后檢查、充裝過程實時視頻監(jiān)控等信息),強(qiáng)化數(shù)據(jù)信息互通共享,提高監(jiān)管效能,實現(xiàn)氣瓶來源可查、流向可追、責(zé)任可究。
二、工作任務(wù)
。ㄒ唬┣謇碜匪萜脚_建檔數(shù)據(jù)。6月15日前,要全面清理追溯平臺內(nèi)氣瓶建檔資料,嚴(yán)格核查,迅速完善,確保氣瓶信息與實物一一對應(yīng),做到“一瓶一檔”、“一瓶一碼”。一是市特種設(shè)備協(xié)會組織人員對追溯平臺內(nèi)的現(xiàn)有氣瓶建檔信息進(jìn)行嚴(yán)格核查,核對追溯平臺內(nèi)的氣瓶出廠編碼、追溯碼、檢驗信息、生產(chǎn)日期等氣瓶建檔信息與所上傳圖片上氣瓶實物信息是否一致,發(fā)現(xiàn)與實物不一致的氣瓶建檔信息,將該氣瓶建檔信息列為未審核狀態(tài)。二是各氣瓶充裝單位要安排專人按照規(guī)范要求進(jìn)行整改,對列入未審核狀態(tài)的氣瓶建檔信息進(jìn)行完善,確保拍攝上傳氣瓶照片清晰可辨。三是市特種設(shè)備協(xié)會要仔細(xì)核對各氣瓶充裝單位整改完善的氣瓶建檔信息,只有氣瓶信息與實物一一對應(yīng)無誤后才能審核通過。
。ǘ┮(guī)范新建檔氣瓶信息。各氣瓶充裝單位要配備經(jīng)過專門培訓(xùn)的信息化追溯工作人員,對新建檔的氣瓶信息要嚴(yán)格按照規(guī)范錄入,并上傳氣瓶實物照片,照片要包含氣瓶出廠編碼、追溯碼、氣瓶生產(chǎn)日期、氣瓶檢驗信息等內(nèi)容,要確保上傳照片清晰可辨。各縣市區(qū)局、直屬分局要嚴(yán)格按照要求對各單位上傳到追溯平臺的氣瓶建檔信息進(jìn)行審核,對新建檔的氣瓶信息要在5個工作日內(nèi)審核完成,對不符合要求的氣瓶建檔信息一律不予審核通過。
。ㄈ⿲崟r信息對接追溯平臺。6月15日前,各氣瓶充裝、檢驗機(jī)構(gòu)未建立自有信息化平臺的,要及時建立信息化平臺。各氣瓶充裝單位要將氣瓶建檔、充裝前(后)檢查、相關(guān)充裝情況等信息實時對接追溯平臺;各氣瓶檢驗機(jī)構(gòu)對檢驗合格或者報廢的氣瓶要及時出具《氣瓶定期檢驗報告》,要將檢驗記錄、檢驗報告等信息及時上傳追溯平臺。各單位要保證上傳追溯平臺氣瓶信息記錄的真實性、實時性和準(zhǔn)確性,確保數(shù)據(jù)保存不少于氣瓶的一個檢驗周期。
(四)實現(xiàn)氣瓶作業(yè)遠(yuǎn)程可視化。6月15日前,各氣瓶充裝、檢驗機(jī)構(gòu)要全面完成氣瓶充裝、檢驗可視化視頻安裝、調(diào)試、上線傳輸,對各單位重點(diǎn)作業(yè)區(qū)域(充裝前(后)檢查、充裝過程、檢驗過程等工位)進(jìn)行可視化監(jiān)管,視頻信息至少要保存三個月,實現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)管氣瓶相關(guān)單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
。ㄎ澹┘皶r辦理氣瓶使用登記。新購置氣瓶在投入使用前或投入使用后30日內(nèi),以充裝單位為對象向行政審批部門申請辦理使用登記。各氣瓶充裝單位現(xiàn)有氣瓶未在規(guī)定時間內(nèi)辦理氣瓶使用登記證的,要按照相關(guān)規(guī)定及時申請補(bǔ)辦。各氣瓶充裝單位每年要向氣瓶使用登記機(jī)關(guān)報送《氣瓶基本信息匯總表》。各氣瓶充裝單位、檢驗機(jī)構(gòu)對需要報廢的氣瓶應(yīng)當(dāng)采用壓扁或?qū)⑵矿w解體等方式消除氣瓶的使用功能,逐只記錄氣瓶信息,并將報廢氣瓶信息錄入追溯平臺。
三、有關(guān)要求
。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識。各單位要以對人民群眾生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,切實提高政治站位,牢固樹立底線思維,切實提高氣瓶的使用登記率、檢驗率,保證特種設(shè)備使用安全,進(jìn)一步消除安全隱患,杜絕事故發(fā)生。追溯平臺建立并有效應(yīng)用有利于規(guī)范全市氣瓶充裝市場環(huán)境,提高氣瓶充裝的安全性,防止在氣瓶充裝過程中發(fā)生事故。要深刻認(rèn)識追溯平臺建設(shè)的重要性,認(rèn)真按要求做好相關(guān)工作。
。ǘ┮(guī)范氣瓶管理。6月15日起,全市全面應(yīng)用追溯平臺對氣瓶進(jìn)行智能管控,各氣瓶充裝站、氣瓶檢驗機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《氣瓶安全技術(shù)規(guī)程》(TSG23-2021),落實氣瓶充裝、檢驗、報廢等相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)禁充裝未經(jīng)定期檢驗合格、非法改裝、翻新以及報廢的氣瓶,嚴(yán)禁“撬碼”、“貼紙碼”等行為破壞氣瓶追溯碼,嚴(yán)禁通過掃描“口袋碼”充裝氣瓶,嚴(yán)禁破壞掃碼充裝設(shè)備繞過掃碼環(huán)節(jié)進(jìn)行充裝。氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)對超出檢驗周期的氣瓶及時送檢。對檢驗(安全評估)合格的氣瓶,檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)采取有效措施保護(hù)氣瓶追溯碼不受損害,要逐只將氣瓶檢驗(安全評估)結(jié)果上傳到追溯平臺,未錄入檢驗信息的氣瓶不得進(jìn)行充裝。氣瓶充裝單位、檢驗機(jī)構(gòu)對需要報廢的氣瓶,應(yīng)當(dāng)依法履行報廢義務(wù),進(jìn)行消除使用功能的報廢處理后辦理注銷手續(xù)。
(三)依托智能監(jiān)管。采用系統(tǒng)自動統(tǒng)計分析數(shù)據(jù),對人為故意違規(guī)充裝氣瓶,造成氣瓶安全隱患的充裝單位,經(jīng)屬地市場監(jiān)管部門告知后,啟用遠(yuǎn)程鎖定灌裝秤功能,鎖定后將無法繼續(xù)充裝,被鎖定灌裝秤的充裝單位,以書面形式向?qū)俚厥袌霰O(jiān)管部門報告原因及整改措施,經(jīng)同意后方可解鎖繼續(xù)充裝;對部分充裝單位灌裝秤未配置遠(yuǎn)程鎖定功能的,由屬地市場監(jiān)管部門對相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談警示,責(zé)令限期整改;對多次違規(guī)的單位將依法依規(guī)嚴(yán)厲查處。
(四)推進(jìn)行業(yè)自律。市特種設(shè)備協(xié)會要定期與不定期的開展行業(yè)自律檢查,重點(diǎn)查看各充裝單位在落實氣瓶充裝前(后)檢查、追溯平臺建立和使用、作業(yè)人員持證上崗、是否充裝不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的氣瓶等情況,將檢查情況進(jìn)行行業(yè)自律通報,助力市場監(jiān)管部門對氣瓶充裝行業(yè)的安全監(jiān)管。
。ㄎ澹﹪(yán)厲執(zhí)法打擊。市局相關(guān)科室、執(zhí)法支隊、各縣市區(qū)局、直屬分局要結(jié)合“打非治違”三年行動、“安全生產(chǎn)翻身仗”、“企業(yè)主體責(zé)任推進(jìn)年”等專項行動,采取明察暗訪、突擊檢查、蹲守檢查、回頭檢查等方式,強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法,重拳鐵腕辦案,對非法違法行為實行“零容忍”,發(fā)現(xiàn)一起,嚴(yán)查一起,嚴(yán)厲打擊充裝不符合安全技術(shù)規(guī)范氣瓶的行為,全力維護(hù)燃?xì)獬溲b市場安全法治秩序,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
。⿵(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。各縣市區(qū)局、直屬分局要充分運(yùn)用電視、報紙等主流媒體和微信、抖音等新媒體的作用,宣傳氣瓶安全使用知識,曝光典型案例,震懾警示充裝單位,促使充裝單位主動落實氣瓶充裝安全主體責(zé)任。各氣瓶充裝單位要進(jìn)一步提高對氣瓶信息化管控的認(rèn)識,增強(qiáng)工作的主動性,加強(qiáng)對氣瓶充裝人員教育培訓(xùn),杜絕充裝不符合安全技術(shù)規(guī)范的氣瓶,進(jìn)一步完善氣瓶信息化管理制度,增強(qiáng)氣瓶信息化管理能力與長效管理機(jī)制。
。ㄆ撸┩晟菩畔⒒到y(tǒng)。各液化石油氣氣瓶充裝單位要按照市燃安委辦的要求升級開發(fā)瓶裝燃?xì)庑畔⒒芾硐到y(tǒng),實現(xiàn)瓶裝燃?xì)馊^程、全流程可追溯管理。市場監(jiān)管部門將配合燃安委辦開放追溯平臺端口,并提供監(jiān)管賬號。
。ò耍﹪(yán)格考核評比。氣瓶質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)是保障氣瓶充裝安全的重要載體,是深入推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域燃?xì)獍踩蔚挠辛κ侄,是落實省市打贏安全生產(chǎn)“翻身仗”的重要抓手,是特種設(shè)備安全“守底線、不出事”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各縣市區(qū)局、直屬分局要充分認(rèn)識此項工作的重要性,市局會將各縣市區(qū)局、直屬分局推進(jìn)氣瓶質(zhì)量安全追溯平臺建設(shè)情況納入年度考核。(市市場監(jiān)管局聯(lián)系人:李雄,0731-58553675)
湘潭市市場監(jiān)督管理局辦公室
2023年4月28日