潭市監(jiān)發(fā)〔2020〕13號

湘潭市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《湘潭市2020年度特種設(shè)備安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃》的通知

各縣市區(qū)市場監(jiān)管局、市局各園區(qū)分局、各相關(guān)科室、市局綜合執(zhí)法支隊：

《湘潭市2020年度特種設(shè)備安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃》已經(jīng)市人民政府批準。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于嚴格規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查進一步優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（潭政辦發(fā)〔2020〕1號）文件貫徹落實。

湘潭市市場監(jiān)督管理局

2020年3月11日

湘潭市2020年度特種設(shè)備安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃

根據(jù)《特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則》（國家質(zhì)檢總局2015年第5號公告）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實施意見》（湘政辦發(fā)〔2015〕101號）、《湖南省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)<2020年度“雙隨機、一公開”監(jiān)管抽查工作計劃>的通知》（湘市監(jiān)信〔2020〕21號），結(jié)合我市實際，編制本工作計劃。

一、指導思想

通過計劃執(zhí)法，進一步明確執(zhí)法任務(wù),規(guī)范執(zhí)法行為，強化執(zhí)法效果，全面落實《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》等法律法規(guī)賦予的特種設(shè)備安全監(jiān)管責任，運用法治手段強力推動生產(chǎn)經(jīng)營單位自覺排查治理特種設(shè)備生產(chǎn)、使用隱患，全面落實特種設(shè)備安全主體責任，有效防范一般事故,杜絕較大及以上責任事故的發(fā)生，努力促進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、計劃范圍

本計劃對特種設(shè)備相關(guān)單位作出日常監(jiān)管執(zhí)法安排，特種設(shè)備安全專項監(jiān)督檢查另行部署。

三、任務(wù)分解

各縣市區(qū)局負責各自轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備使用（含經(jīng)營）單位的監(jiān)督檢查、整改復查、行政處罰及信息公開。

各園區(qū)分局負責各自轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備使用（含經(jīng)營）單位的監(jiān)督檢查、整改復查、信息公開，并負責將檢查中發(fā)現(xiàn)的特種設(shè)備安全違法行為線索移送綜合執(zhí)法支隊。

綜合執(zhí)法支隊負責市城區(qū)各園區(qū)特種設(shè)備案件辦理及與案件相關(guān)的隱患整改復查，市局特設(shè)科配合。

市局特設(shè)科負責全市特種設(shè)備生產(chǎn)單位、跨區(qū)域使用非流動特種設(shè)備單位的監(jiān)督檢查及整改復查；并負責將檢查中發(fā)現(xiàn)的特種設(shè)備安全違法行為線索移送綜合執(zhí)法支隊；對縣市區(qū)局園、區(qū)分局執(zhí)行本計劃情況進行督查抽查。

市局法規(guī)科負責監(jiān)督、指導特種設(shè)備安全行政執(zhí)法，開展案件質(zhì)量考評、信息公示，負責有關(guān)案件的行政執(zhí)法與刑事司法銜接及強制執(zhí)行工作。

四、執(zhí)法方法、內(nèi)容、頻次、措施   

本年度要對納入計劃的檢查對象，至少實施1次現(xiàn)場檢查。對特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的檢查程序和內(nèi)容，按照《特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則》規(guī)定執(zhí)行。對氣瓶充裝單位年度監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：自有產(chǎn)權(quán)氣瓶的數(shù)量、鋼印標志和建檔情況、自有產(chǎn)權(quán)氣瓶的充裝和定期檢驗情況、充裝單位負責人和充裝人員持證情況。對特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)和特種設(shè)備作業(yè)人員考試機構(gòu)的檢查主要內(nèi)容包括：資源條件、履職情況、檔案管理情況。

發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為或事故隱患的，依法下達《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》，責令被檢查單位采取必要措施予以改正，并按 “一單五制”建立隱患清單及臺賬，通過現(xiàn)場檢查、材料核查等形式實施復查督促整改銷號。

對依法應予查封或者扣押的設(shè)備，予以查封或扣押。

對依法應報告當?shù)厝嗣裾�府（園區(qū)管委會）或通知有關(guān)部門的情況，及時以書面形式報告或通知。

對依法應予行政處罰的單位，按照《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》辦理。

對涉嫌構(gòu)成犯罪情形的單位，按照《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》移送公安機關(guān)調(diào)查處理。

五、定點執(zhí)法檢查

（一）監(jiān)管系統(tǒng)預警單位

3月起，各縣市區(qū)局和園區(qū)分局應組織對監(jiān)管系統(tǒng)提示檢驗到期預警和使用不合格特種設(shè)備的單位及時實施執(zhí)法檢查。

（二）重點特種設(shè)備使用單位

4月至9月，各縣市區(qū)局和園區(qū)分局按《重點特種設(shè)備使用單位檢查計劃表》（見附表）對重點特種設(shè)備使用單位實施監(jiān)管執(zhí)法。

（三）重點特種設(shè)備生產(chǎn)單位

7月，由市局組織對以下重點特種設(shè)備生產(chǎn)單位實施監(jiān)管執(zhí)法：

湖南信源電梯工程有限公司

湘潭鍋爐有限責任公司

湖南帝奧電梯工程有限公司

湖南四海速達電梯有限公司

日立電梯（中國）有限公司湘潭分公司

湖南燊德電梯工程有限公司

湖南平安電梯服務(wù)有限公司

湘潭市明輝容器制造有限公司

（四）氣瓶充裝單位

10月至12月，市局組織對全市所有氣瓶充裝單位開展年度監(jiān)督檢查。

六、雙隨機執(zhí)法檢查

（一）特種設(shè)備使用單位

各縣市區(qū)局、園區(qū)分局在3月底前根據(jù)實際情況更新完善特種設(shè)備重點使用單位、使用單位庫和執(zhí)法抽查人員庫，報市局核查，市局報省局完善升級國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(部門協(xié)同監(jiān)管平臺-湖南)數(shù)據(jù)庫。

6月底前，各縣市區(qū)局、園區(qū)分局按“雙隨機、一公開”要求，對本行政區(qū)域內(nèi)其他特種設(shè)備使用單位隨機抽取20%的檢查對象和相應檢查人員名單報市局。

7月至11月間，各縣市區(qū)局、園區(qū)分局根據(jù)抽取名單完成監(jiān)管執(zhí)法。

（二）特種設(shè)備施工單位

市局根據(jù)特種設(shè)備施工告知情況，逐月開展檢查，全年抽查施工單位總量5%以上。

（三）特種設(shè)備作業(yè)人員考試機構(gòu)

8月，由市局隨機抽查我市20%的特種設(shè)備作業(yè)人員考試機構(gòu)。

（四）特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)

9月，由市局隨機抽查我市20%特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)。

（五）縣市區(qū)局、園區(qū)分局督查

11月底前，市局隨機抽取各縣市區(qū)、園區(qū)計劃執(zhí)法對象各5%家，以“四不兩直”方式進行檢查，對各縣市區(qū)局、園區(qū)分局計劃執(zhí)法工作開展情況進行督查。

七、工作要求

（一）嚴格依法行政。全面正確履行法定職責，有效督促企業(yè)開展特種設(shè)備隱患排查、建立隱患臺賬、落實安全生產(chǎn)主體責任。突出打非治違，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的無證制造、無證安裝違法行為，依法追究有關(guān)單位法律責任。確保執(zhí)法工作程序合法，嚴禁以工作檢查代替監(jiān)管執(zhí)法、以工作要求代替行政處罰、以行政處罰代替刑事責任追究。納入計劃的檢查對象當年接受了上級局執(zhí)法監(jiān)督檢查的，不重復檢查，上級局有交辦隱患整改復查的，要完成交辦事項。發(fā)現(xiàn)檢查對象跨區(qū)域生產(chǎn)、經(jīng)營、使用特種設(shè)備的，及時報告市局。

（二）促進使用登記。檢查中發(fā)現(xiàn)未經(jīng)使用登記、未及時變更登記的特種設(shè)備，要督促使用單位進行整改，依法辦理使用登記和變更登記，提高特種設(shè)備使用登記率和數(shù)據(jù)動態(tài)準確性，強化對上述特種設(shè)備的安全管理。

（三）兼顧節(jié)能環(huán)保。各單位要結(jié)合《湖南省市場監(jiān)管局 湖南省發(fā)展和改革委員會 湖南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<市場監(jiān)管總局國家發(fā)展改革委生態(tài)環(huán)境部關(guān)于加強鍋爐節(jié)能環(huán)保工作的通知>的通知》（湘市監(jiān)辦字〔2019〕3號）的要求，落實鍋爐節(jié)能標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，鍋爐生產(chǎn)、進口、銷售環(huán)節(jié)環(huán)保標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

（四）嚴守廉政紀律。做到忠于職守、堅持原則，嚴格、公正、廉潔、文明執(zhí)法，實施監(jiān)管執(zhí)法不得損害群眾利益，始終做到監(jiān)管執(zhí)法與宣傳教育相結(jié)合，努力維護市場監(jiān)管執(zhí)法權(quán)威地位和隊伍的良好形象。

附件：重點特種設(shè)備使用單位檢查計劃表

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