單位名稱

湘潭市食品藥品檢驗所

年度預算金額

866.13萬元

主管部門

湘潭市市場監督管理局

單位基本職能

1、負責全市生產、流通、餐飲環節食品和藥品、醫療器械、藥包材、保健食品、化妝品的抽查檢驗、復驗和委托檢驗等工作。

2、負責開展與食品藥品檢驗檢測業務相關的科研工作，做好全市食品藥品檢驗檢測部門的業務指導和培訓工作，對食品藥品生產企業、經營企業及醫療機構進行技術指導。

3、負責綜合上報和反饋生產、流通、餐飲環節食品品、醫療器械、藥包材、保健食品、化妝品的質量信息。

4、負責對有關單位的潔凈生產場所、檢驗室進行空氣潔凈度測試。

5、承辦市食品藥品監督管理主管部門和上級食品藥品檢驗檢測機構交辦的其他事項。

評價結果

良好

部門整體支出管理和使用基本情況

一、預算情況

1、年初預算情況

（一）全年部門預算總收入866.13萬元，其中一般公共預算財政撥款收入866.13萬元。

（二）預算基本支出582.45萬元，其中，人員支出525.19萬元，公用支出57.26萬元。

（三）預算專項支出283.68萬元,來源為財政撥款為以下幾個項目:①食品抽驗經費33.77萬元；②藥品抽驗經費34.3萬元；③儀器設備檢測維修經費15萬元；④辦公事業運行經費85萬元；⑤勞務費65.61萬元；⑥藥品委托檢驗費50萬元。

3、全年總預算情況

1)、收入總計數為1188.89萬元，其中：財政撥款1047.43萬元，其他收入141.45萬元；

2)、支出預算總計數為866.13萬元，其中：基本支出：582.45萬元，其中，人員支出525.19萬元，公用支出57.26萬元。

3）、預算專項支出283.68萬元,來源為財政撥款為以下幾個項目: ①食品抽驗經費33.77萬元；②藥品抽驗經費34.3萬元；③儀器設備檢測維修經費15萬元；④事業運行經費85萬元；⑤勞務費78萬元；⑥藥品委托檢驗費50萬元。

二、預算支出情況

1、基本支出執行情況

基本支出：812.04萬元，其中：人員支出669.53萬元； 公用支出142.50萬元。

   我所2021年基本支出實際開支共計812.04萬元，其中：工資福利支出638.91萬元，對個人和家庭補助支出30.62萬元，資本性支出46.47萬元，以及基本的公用經費96.04萬元（主要用于車輛運行費、水、電、辦公費等）,年初公用經費預算為57.26萬元，原因是業務性專項經費用于彌補基本支出的不足。

今年我所三公經費實際開支6.46萬元，其中：公務招待費0.1萬元，車輛使用費6.36萬元,出國費0元。

2、專項執行情況

我所2020年專項支出實際開支共計437.51萬元。其中：工資福利支出0萬元，商品服務支出285.65萬元，資本性支出（基本建設）65.75萬元，資本性支出86.11萬元。

部門整體支出績效

    今年來，我所堅持以習近平新時代中國特色社會主義思 想為統領，以慶祝中國共產黨建黨一百周年為契機，緊扣黨建引領，黨建、檢驗、科研三位一體推進，突出打造特色檢驗檢測品牌，積極主動參與食品藥品的日常抽驗和專項行動，為市場監管提供強有力的技術支撐，守護人民群眾飲食、用藥安全。主要總結為以下幾個方面的內容。

一、立足本職工作，保障人民群眾飲食用藥安全有效

一、保質保量確保完成省、市局下達的全年檢品任務。截至目前為止完成市級食品監督抽樣847批次（其中103批次為所抽，21批次為儲備糧庫巡查專項抽樣），已經完成檢驗的750批次，其中有49個不同批次的食品不合格，不合格率占已完成檢驗市抽任務的6.53%。完成食品委托檢驗任務18批次，委托檢驗全部符合規定。全年完成省級藥品檢驗116批次，其中有一批不符合規定，不合格率0.86%。完成委托藥品檢驗83批次，委托檢驗全部符合規定，完成市級藥品檢驗任務203批次，其中有一批次不符合規定，不合格率0.49%。完成市級化妝品檢驗30批次，《湖南省中藥炮制規范2020版》27個品種標準起草、5個品種標準復核，12月份以前將全部完成全年工作任務。為市場監管部門市場監督，公正、公平執法提供科學依據，共同守護著全市300多萬老百姓舌尖上的安全。

二、強化質量管理。今年我所先后開展了質量體系內部審核和管理評審工作。對不合格項目及時制定了糾正措施并加加以整改，對質量管理體系文件中不完善的地方進行修訂。通過審核，使得手冊覆蓋要素更加全面，程序規定職責更加明確，各類作業指導書更加完善，確保了全所質量體系的有序運行。

三、大膽探索科研領域。一是2021年科研獲得四個立項，三個市級科研項目，一個省級科研項目。二是有一項個人專利獲得了國家級實用新型專利證書。三是截止目前發表了四篇國家級論文刊登在國內各大學術權威期刊。四是承擔《湖南省中藥飲片炮制規范》2020版27個品種的標準起草工作，5個品種的標準復核工作，均已完成。承接湖南省中藥配方顆粒20個品種的標準復核工作。五是四篇學術論文獲得2019-2021年度湘潭市自然科學優秀學術論文獎，其中《不同炮制方法對蒼術中蒼術素含量及蒼術特征圖譜的影響》獲得一等獎，作者：趙娟、王科、楊帆；《不同炮制方法對蒼術中蒼術素含量及蒼術特征圖譜的影響》作者:楊帆、王科、趙娟；《HPLC-ELSD和IC-ICD檢測磺丁基-β-環糊精中的雜質離子》作者：劉秋連、胡翮；《60Co-γ射線輻照滅菌對固腎生發丸指紋圖譜和有效成分含量的影響》作者：朱芹、黃湘杰獲得三等獎。為檢驗檢測事業的發展增添了后勁。

四、加強基礎裝備建設，抽驗條件得到進一步的改善。我所資金緊張的情況下，本著艱苦奮斗、勤儉辦事的原則，在我所資金比較緊張的情況下，添置了價值40萬元的抽樣專用車一臺。大大提升了我所檢驗數據的科學、嚴謹、準確性。

二、加強學習教育，著力提高全體人員思想道德素質

一是加強對黨風廉政建設工作的組織領導力度。我們成立了黨風廉政建設領導小組，全面負責廉政工作，并將黨風廉政建設責任制分解到位。堅持誰主管誰負責，實行“一崗雙責”，所部和各科室層層抓落實，形成了網絡化的約束機制。在日常工作中高度重視“兩個作用”的發揮，以“三會一課”活動為載體，提高黨員的思想覺悟，做到領導干部以身作則，帶頭落實有關紀律制度。二是抓好政治學習。為了使全所干部職工保持蓬勃的朝氣、昂揚的銳氣和浩然正氣，我們堅持把學習教育放在重要位置。全所每周安排一次政治和業務學習，結合食品藥品檢驗工作實際，有計劃地學習黨的十九大精神和有關行風建設標準、職業道德規范等，以此提高人員政治思想素質與職業道德水平。三是進行黨員先進性專題教育。今年初，我們緊緊抓住黨員先進性教育這一契機把先教活動與黨風廉政、行風建設、文明行業創建工作緊密結合起來，建立黨員先進型教育長效機制和黨員先進性公示制度，進一步突出了黨員的先鋒模范作用，增強了黨支部的戰斗堡壘作用，有力地推動了食品藥品檢驗工作的進展，取得了滿意的效果。

三、強化大局意識，積極服務地方經濟發展

一、上門為企業服務，減輕企業負擔。根據我市的實際情況，今年我所分別為湖南鉑鉅遠鴻電子科技有限公司，湖南半陀醫療科技有限公司，新境界（湘潭）醫療科技有限公司環境4家企業免費進行環境監測共計104個廠房，真心的幫扶，受到企業的贊譽。

二、做好食品醫藥企業技術人員培訓工作。對食品醫藥企業提出的人員培訓要求，做到有求必應，為來所學習的人員提供一切便利，包括選好代教人員，提供實踐操作機會等等，必要時選派技術人員上門服務。

三、開展技術咨詢，做好信息反饋。建立了不合格食品藥品定期通報制度，為藥品經莒、使用單位嚴把藥品購進質量關提供科學依據;定期把有關的新技術、新方法匯編成冊，郵寄至食品藥品生產、經營、使用單位，為他們提供參考信息;充分發揮自身特長，對中藥材的引進、種植等方面提出合理化建議，為地區經建設與發展提供科學的思路和依據。

四、高校合作為社會培育專業化人才。作為科大和湘大的教學基地，全年相繼有80名相關專業的學生在我所實習一個月，均得到帶教老師和科室主任的一致好評，實現了培育實用人才端口前移到高等教育的愿望。

四、牢記宗旨觀念，狠抓創建文明單位工作的落實.

一是政務公開，向社會公開服務承諾。為切實加強創建工作力度，提高辦事效率，我所實行“三公開”制度。即檢品接收程序公開;檢驗執行標準公開;檢驗結果公開。我們還及時向社會公開了服務承諾:遵紀守法、辦事公開;熱情接待、耐心解答;愛崗敬業、忠于職守;執行標準，科學嚴謹;規范操作，準確無誤;團結協作、文明服務。二是奉獻社會，落實有關政策。我所全體職工都自覺自愿的積極參加市、區文明辦、市局組織的各項公益活動，例如：點亮微心愿“我是志愿者我來幫”、“講紅色故事”誦讀比賽、瀟湘家書、閱讀空間、籃球比賽、無償獻血、防疫知識宣傳、檢驗機構公眾開放日、全國安全用藥宣傳月“安全用藥，堅守初心”、聯點共建、精準扶貧等等。

存在的問題

一是績效評價作為一個新的理念大部分人還沒有意識到重要性，還不理解，存在單位財務部門忙于應付的情況。

二是使用和管理口徑不同造成財務部門核算的困惑，財務部門有時也無法指導資金的使用，在資金使用上具有被動性和不可知性；業務部門是單位的業務主力軍，人手少，在資金使用時往往缺乏計劃性，專項經費管理的理念也不強。

三是在實際操作時，有些開支難以具體歸類到哪個項目，這無形中也增加了財務人員的工作量。

四是儀器設備不能滿足檢驗需要。按照地市級食品藥品檢驗所儀器基本配置要求，還需加購一些基本的儀器，確保全市食品藥品安全。而我所為公益一類全額事業單位，并無財政撥款以外的收入來源。

五是專業技術人員職稱與崗位不足。

改進措施

（一）科學合理編制預算，嚴格執行預算

加強預算編制的前瞻性，按照新《預算法》及其實施條例的相關規定，按政策規定及本部門的發展規劃，結合上一年度預算執行情況和本年度預算收支變化因素，科學、合理地編制本年預算草案，避免項目支出與基本支出劃分不準或預算支出與實際執行出現較大偏差的情況，執行中確需調劑預算的，按規定程序報經批準。

（二）完善管理制度，進一步加強資產管理

進一步貫徹落實中央八項規定和湖南省委“九條規定”，建立本部門“三公經費”等公務支出管理制度及厲行節約制度，加強經費審批和控制，規范支出標準與范圍，并嚴格執行。

（三）加強新行政單位會計制度和新預算法學習培訓

加強新《預算法》、《行政單位會計制度》等學習培訓，規范部門預算收支核算，一是制定和完善基本支出、項目支出等各項支出標準，嚴格按項目和進度執行預算，增強預算的約束力和嚴肅性。二是落實預算執行分析，及時了解預算執行差異，合理調整、糾正預算執行偏差，切實提高部門預算收支管理水平。

（四）進一步加強隊伍建設。加強職工的思想行為意識教育，構筑高尚的價值觀，規范和完善管理制度，同時建立公平合理的激勵體系，全面提升人員素質；適時開展各種團隊活動，通過組織各類興趣小組并開展相應活動，以增加上、下級之間的溝通和交流，加深感情，提高默契度，以形成團隊整體凝聚力，提高工作效率，在和諧的環境中充分發揮積極性，保證工作質量。

（五）進一步加強檢驗設施環境的建設。發展才是硬道理，我們在財政非常困難的情況下，投入大量資金，用于購買部分高精尖設備。如氣質聯用儀、液相色譜儀、各型檢測器，使檢驗結果更具權威、準確和高效。

（六）進一步加大人才培養和引進的力度。在食品藥品檢測事業發展的進程中，人才是一筆寶貴的無形資產，進一步加大檢驗人員的培養和引進力度，充分調動人才的積極性、創造性，充分挖掘人才的潛力，發揮人才的聰明才智，為食藥檢事業的發展提供強有力的技術支撐。 

（七）苦練內功，加強實驗室的管理。我們嚴格按《實驗室資質認定評審準則》以及《食品藥品檢驗機構資質認定評審準則》要求，修改建立新的質量手冊、程序文件等，對《評審準則》的十九個要點作出了明確規定。所有檢驗工作嚴格按照文件要求執行，定期組織了內審和管理評審，確保管理體系的有效運行。

（八）積極爭取上級部門和地方政府的支持。形成合力推進檢驗檢測事業科學持續的開展。

其他需要說明問題