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部門 概況 |
單位名稱 |
湘潭市市場監督管理局 |
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年度預算金額 |
8391.91萬元 |
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主管部門 |
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單位基本職能 |
1、負責市場綜合監督管理。2、負責市場主體統一登記注冊。3、負責權限內的食品藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫療器械、特種設備、計量器具許可管理。4、負責組織和指導市場監管綜合執法工作。5、負責反壟斷執法調查。6、負責監督管理市場秩序。7、負責宏觀質量管理。8、負責產品質量安全監督管理。9、負責特種設備安全監督管理。10、負責食品安全監督管理綜合協調。11、負責食品安全監督管理。12、負責權限范圍內藥品、醫療器械和化妝品標準管理和質量管理。 13、負責藥品、醫療器械和化妝品安全監督管理。14、負責權限范圍內的藥品、醫療器械和化妝品上市后風險管理。15、負責統一管理計量工作。16、負責統一管理標準化工作。17、負責統一管理檢驗檢測工作。18、負責統一管理、監督和綜合協調認證認可工作。19、負責市場監督管理、知識產權領域科技和信息化建設、新聞宣傳、對外交流與合作。20、負責實施知識產權戰略，推進知識產權強市建設。21、負責保護知識產權。22、負責知識產權創造運用。23、負責組織開展有關服務領域消費維權工作，查處制售假冒偽劣等違法行為，指導消費者咨詢、申訴、舉報受理、處理和網絡體系建設等工作，保護經營者、消費者合法權益。24、完成市委、市政府交辦的其他任務。 |
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績效完成情況 |
部門整體支出管理和使用基本情況 |
1、年初預算安排：年初財政預算撥款6046.69萬元，非稅收入撥款480萬元，共計6526.69萬元。 2、年中預算調整：年中追加2345.22萬元，其中大預算追加580萬元，非稅收入撥款580萬元（含480萬元的年初預算非稅撥款收入），人員經費追加256.76萬元，落實相關政策追加928.46萬元。 3、預算執行情況：全年財政撥款支出共計7621.61萬元，其中基本支出5703.7萬元；項目支出支出1917.91萬元。 4、“三公”經費基本情況：本年度“三公經費”年初預算數87.56萬元，其中公務接待費13.96萬元，公務用車運行維護費73.6萬元。實際支出74.66萬元，其中公務接待費支出9.01萬元，公務用車運行維護費65.64萬元。 |
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績效目標 完成情況 |
1、市場綜合監督管理：本年度開展了市場監管行政執法案卷評查、法制培訓以及相關市場監管課題調研，完成了2個規范性文件的合法審查，編制了湘潭市“十四五”專項規劃，保證市場監督管理質量不斷提升，促進質量強市建設，提高服務管理水平。 2、市場主體登記注冊：實施市場主體增量提質行動，持續壓縮企業開辦時間，扎實推進企業開辦標準化規范化建設，提高“一網通辦”平臺使用率。繼續推行企業開辦服務專窗和免費幫代辦，企業開辦時間壓縮至0.5個工作日。推進“證照分離”改革全覆蓋，在全市范圍內全面實施涉企經營許可事項全覆蓋清單管理。不斷優化涉企政務服務，繼續實行行政審批容缺受理、“跨省通辦”，探索擴大“容缺受理”、“跨省通辦”適用范圍，全程電子化網辦率達到86%，企業自評年報率達到85%，與人民群眾生產生活密切相關的高風險行業領域年報率達到100%，省“雙隨機、一公開”抽查比率達到7.21%。 3、市場監管綜合執法：緊扣監管執法能力提升，開展轉供水供電、教育收費、涉企收費、行業協會商會收費、商業銀行收費等民生領域專項檢查，開展“鐵拳”、“長江禁捕打非斷鏈”、掃黑除惡、“雙打”、農村假冒偽劣食品、交通問題頑瘴痼疾、煙草市場等專項整治，進一步規范市場秩序，全年全系統市場監管立案案件中8起移送公安機關、2起省市場監管局督辦、2起省藥監局掛牌督辦、2起入選全省反不正當競爭十大典型案例。通過加強違法違規行為執法力度，假冒偽劣產品不斷減少，市場秩序持續向好，營造了良好的市場環境。 4、反壟斷執法調查：組織開展針對重點地區、重點人群和重點環節的打擊傳銷宣傳教育以及公平競爭審查培訓；對水電氣等公用企業、檳榔行業和互聯網平臺開展行政指導、行政告誡；對部分糧食購銷企業進行提醒告誡，并對是否涉嫌壟斷行為進行排查；召開全市公平競爭審查聯席會議，委托第三方評估全市公平競爭審查工作并開展縣市區煙草市場專項督查，保障了良好公平競爭環境；不斷提升我市人民群眾的識別防范傳銷能力，為我市創建“無傳銷城市”營造了良好輿論環境。 5、市場秩序監管：突出抓好轉供電收費、行政機關事業單位收費、中介機構收費、行業協會商會收費、交通物流領域收費、公用事業收費、商業銀行收費等七大重點領域專項整治行動，加強涉企收費監管工作，規范涉企收費單位的收費行為，推動國家各項政策措施落到實處；聚焦平臺經濟、網絡經濟、共享經濟等新業態，完善監管規則、健全監管機制。持續加強對進入網絡交易平臺和商品交易市場的野生動物及其制品的交易監管，嚴厲打擊非法交易行為；加強廣告監測，完成戶外廣告監測12000條次，深入開展廣告導向、教育“雙減”、醫療廣告、文娛治理等重大專項整治行動，嚴厲查處虛假違法廣告。 6、宏觀質量管理：持續開展質量診斷和幫扶16家，開展首席質量官與人才培訓1次，提高湘潭名食、名品的質量管理水平，拓展政府質量獎培育領域；對第三屆市長質量獎獲獎者進行表彰、獎勵，達到推動各縣市區、園區、成員單位群策群力共同推動質量強市建設的目的；通過省以上媒體宣傳湘潭市質量強市工作成效，擴大我市質量建設影響力，固化“湘潭質量經驗”成果。科學度量制造業質量發展水平，開展制造業質量競爭力指數測評1次，推動工業高質量發展，保持工業經濟整體平穩健康運行態勢，持續實施質量強市戰略，推動全市質量總體水平穩步提升；市民質量滿意度調查達到85.24%。 7、產品質量安全監督管理：開展產品質量安全專項治理，全面落實產品質量合格證制度，強化產商品質量監督抽檢，產商品監督抽查不合格產商品批次的后處置率達到100%，商品監督抽查工作結果信息率達到100%，通過抽查發現產品質量安全問題，化解安全風險,安全風險逐漸降低，持續促進本市產品質量安全水平穩定向好的趨勢，被抽檢單位滿意度達到95%。 8、特種設備安全監督管理：安排部署了液化石油氣瓶專項整治、大型游樂設施專項整治、起重機安全專項整治、電梯安全專項整治、勞務業務外包環節特種設備安全專項整治等專項治理行動；對全市管道燃氣經營單位和相關重點監管單位進行了兩次約談，對發生特種設備相關事故的企業進行了約談；組織市內特種設備監管人員、液化石油氣瓶充裝從業人員以及冶金機械行業特種設備使用單位進行專題培訓，提升監管人員、作業人員安全管理能力和安全操作技能力，持續提升特種設備安全監管能力和水平，特種設備使用單位主體責任逐步落實。 9、食品安全監督管理綜合協調：制作食品安全短視頻以及市內食品安全宣傳欄，聘請食品安全協管員信息員，加大宣傳農村居民野生蘑菇中毒防控知識，農村居民野生蘑菇中毒防控知識知曉率達到81%。通過加強食品安品綜合治理，實現食品安全社會共治，食品安全監管水平不斷提高，公眾對食品安全滿意度達到84.28%。 10、食品安全監督管理：推進食品安全放心工程建設，進一步落實食品安全主體責任和屬地部門監督管理責任，開展鄉鎮（街道）食安辦標準化建設試點工作。強化食品生產監督抽查，繼續開展“落實企業主體責任年”行動，督促指導企業全面落實食品安全追溯體系建設。持續推進食品經營風險分級動態管理。強化食用農產品、重點預包裝食品、節令食品等監督抽檢工作，提高快檢工作效能。大力提升餐飲質量安全水平。開展食品安全“護苗”“護老”行動。開展小作坊升級改造和綜合治理等專項整治，督促企業整改食品安全隱患；全市獲證食品生產企業“雙隨機、一公開”抽查覆蓋率達到5%,市本級食品生產企業抽查覆蓋率達到100%，食品（含特殊食品）不合格處置率達到100%，全市獲證食品經營企業“雙隨機、一公開”抽查覆蓋率達到5%。 11、藥品、醫療器械和化妝品標準、質量和安全管理：開展“兩品一械”業務培訓以及藥品流通領域飛行檢查，對全市疾控機構、接種單位開展疫苗安全監督檢查，完成省、市級藥械化抽檢任務，組織開展化妝品生產、經營企業監管、醫療器械生產、經營、使用單位檢查以及藥品零售企業、醫療機構檢查，開展特殊藥品、專管藥品的監管，未發生流弊；化妝品企業監管覆蓋率達到100%，完成疫苗監管體系評估任務達到95%,藥品生產監管覆蓋率達到100%；“兩品一械”產業持續穩定發展。 12、藥品、醫療器械和化妝品上市后風險管理：積極開展報告質量評估專項工作。開展了藥品、化妝品不良反應及藥物濫用的報告專項評估工作，邀請市級專家和報告單位業務骨干對報告進行個例質量和整體質量綜合評估；建立并完善以風險為導向的監測模式，組織對每季度藥品、醫療器械不良反應報告數據進行分析研判，編寫印發了多期藥品不良反應、醫療器械不良事件分析報告，主編了湘潭市藥品、醫療器械、化妝品不良反應/事件監測分析報告，通過不良反應監測水平，不斷提高藥品、化妝品、醫療器械產品質量，保障使用的安全性。 13、計量管理：開展計量“雙隨機”監督檢查以用能效標識計量監督檢查，舉辦計量法律法規、計量規程宣貫和計量監管培訓班，進一步推動計量監管工作，計量總體水平不斷提升，達到行業穩定可持續發展。 14、標準化管理：完成地方標準實施情況評價、礦山裝備標準體系研究立項以及毛澤東主席工藝塑像地方標準修訂項目，制定發布標準，規范行業行為，提升產品及服務質量，掌握行業話語權，促進地方優勢產業可持續發展，標準化試點單位滿意度達到90%。 15、檢驗檢測管理、認證認可工作管理：開展監管行業從業人員培訓以及“世界認可日”宣傳活動，組織全市檢驗監測機構“雙隨機”監督檢查以及市場監管系統交通問題頑瘴痼疾集中整治，不斷提高檢驗檢測能力和監管人員的監管水平。 16、信息化建設、新聞宣傳、對外交流與合作：對市場監管領域民生相關工作和群眾關注度高的事項加強宣傳；通過各項宣傳活動，提升各類市場主體規范經營意識，營造良好監管氛圍；公眾對市場監管的知曉度不斷提高。 17、知識產權戰略管理：舉辦知識產權執法能力培訓以及中小企業知識產權保護培訓班；開展知識產權保護相關宣傳活動，出臺強化知識產權保護的實施方案，申報中國專利獎以及湖南省專利獎，通過強化知識產權保護，促進區域知識產權協調可持續發展。 18、知識產權創造運用：出臺《知識產權強市建設實施方案》，制定知識產權公共服務地方標準，舉辦湖南省“保護創新”高峰論壇，建設知識產權服務業集聚區，不斷完善知識產權質押融資“湘潭模式”，持續推動駐潭高校專利技術轉移轉化，繼續開展地理標志運用促進工程；成立了湘潭市知識產權保護中心，完成省內首批知識產權行政裁決試點工作，搭建駐潭高校專利技術推廣運用平臺，發布高校可轉化專利技術信息；提升全民知識產權意識，營造良好建設氛圍，促進知識產權運用，商標注冊企業的滿意度達到100%。 19、消費維權：開展12315在線調解ODR平臺使用培訓，開展“誠信經營放心消費示范店（單位）創建”活動，投訴按時初查率達到98.22%,投訴按時辦結率達到99.92%，舉報按時核查率達到98.25%，熱線接通率達到95.03%，長期營造安全放心的消費環境，不斷提升消費維權業務能力。 20、其他任務：召開非公黨建重點宣傳會議，組織市級媒體及網站發表非公黨建重點宣傳報道，非公經濟組織和相關社會組織黨支部“五化建設”、社會組織功能型黨支部規范化建設達標率達到85%，縣市區非公黨建組建完成率達到100%,，通過送政策、送培訓、送服務，精準精細服務企業，實現企業“黨建強、發展強”，切實為企業高質量發展賦能增效。非公經濟組織和相關社會組織黨組織積極主動作為，承擔社會責任，情況良好。 |
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存在的問題分析及改進措施 |
存在的問題 |
1、個別目標在制定時原則性和靈活性結合不夠，致使目標未能完成，如園區聘請食品安全協管員、信息員，因機構改革社區合并，食品安全協管員、信息員剛性減少，未達到預算績效目標人數 2、績效目標科學性有待提高，個別績效指標的指標值設置較為保守，實際完成情況超出指標值較大。如新設市場主體數，目標值≥15000戶，實際完成值38528戶，完成率達到256.85%；藥品嚴重不良反應報告數，目標值≥60份/百萬人，實際完成值125份/百萬人，完成率達到208.33%。 |
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改進措施 |
1、針對2022年可能存在政策變量的績效目標在設置時，結合實際加強了靈活性，同時要求各單位強化目標跟蹤監控，根據實際工作進程，確保目標與預算的調整一同編制、一同審核，保證預算投入經濟性，績效目標的合理性。 2、結合省、市相關工作的要求、績效考核工作指標以及我局實際工作基礎，參照指標庫，對指標值進行科學合理評估、測算，同時加強績效目標設置的綜合審核，對設置不科學、不合理、不真實的不予通過，確保績效目標與年度的任務數或計劃數相對應，與預算確定的投資額或資金量相匹配。 |
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其他需要 說明問題 |
年中的預算調整較大的原因：年中追加人員經費主要為人員調整和績效考核獎金的增加，以及落實市委、市政府交辦的任務追加相關經費等。 |