2018年全市特種設(shè)備安全與節(jié)能工作的總體思路和要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，以《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》(湘發(fā)〔2017〕19號)為指針，以深入貫徹《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強電梯質(zhì)量安全工作的意見》（國辦發(fā)〔2018〕8號）和《湖南省電梯安全監(jiān)督管理辦法》（湖南省人民政府令第284號）為主線，堅持“安全第一、預(yù)防為主、節(jié)能環(huán)保、綜合治理”的工作原則，認真落實全市安全生產(chǎn)工作會議和質(zhì)監(jiān)工作會議精神，圍繞“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任年”、“安全監(jiān)管執(zhí)法年”和“質(zhì)量提升年”活動，以防范特種設(shè)備一般事故、杜絕特種設(shè)備較大及以上事故以及重大影響事件為目標，狠抓特種設(shè)備質(zhì)量提升，落實上級有關(guān)特種設(shè)備安全監(jiān)管、行政許可和檢驗工作改革的有關(guān)舉措，堅持依法治特，抓實專項整治，強化隱患排查治理，落實重大隱患治理“一單五制”，為推動全國質(zhì)量強市示范城市創(chuàng)建和全國安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建創(chuàng)造穩(wěn)定的特種設(shè)備安全生產(chǎn)環(huán)境。

一、堅持質(zhì)量提升，加強質(zhì)量安全管理

（一）學習貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強電梯質(zhì)量安全工作的意見》《湖南省電梯安全監(jiān)督管理辦法》。迅速組織學習，開展專題宣貫，并結(jié)合實際，制定貫徹落實的實施辦法，細化分解任務(wù)，明確責任分工。

（二）提升特種設(shè)備質(zhì)量安全水平。以壓力容器、電梯等設(shè)備為重點，綜合運用監(jiān)督檢查、信用信息公開、聯(lián)合懲戒等手段，督促特種設(shè)備制造單位和維保單位完善資源條件，建立健全質(zhì)量保證體系，推動設(shè)備制造質(zhì)量、維保質(zhì)量等全面提升。

（三）促進檢驗檢測服務(wù)質(zhì)量提升。加強對特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)的監(jiān)督檢查，以規(guī)范電梯檢驗工作為重點，督促相關(guān)機構(gòu)完善資源條件和質(zhì)量管理體系，增強責任意識，提升檢驗質(zhì)量和服務(wù)水平，全面落實檢驗檢測工作責任。

（四）促進節(jié)能環(huán)保質(zhì)量提升。繼續(xù)開展燃煤鍋爐節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)，加嚴鍋爐節(jié)能環(huán)保監(jiān)督檢查，促進鍋爐節(jié)能環(huán)保質(zhì)量水平提升，服務(wù)藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

二、堅持專項整治，強化隱患排查治理

（五）扎實開展電梯安全專項整治。深入貫徹《湖南省電梯安全監(jiān)督管理辦法》，督促電梯生產(chǎn)（含制造、安裝、改造、修理）單位、使用單位、維保單位落實安全主體責任。督促規(guī)范電梯維保工作程序，推行維保信息公開制度。加嚴對醫(yī)院、學校、商場、住宅小區(qū)電梯的監(jiān)督檢查。推動物業(yè)管理制度全覆蓋，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法依約履行電梯使用安全管理責任，全面提升在用電梯的質(zhì)量安全水平。

（六）繼續(xù)推進氣瓶安全專項整治。針對氣瓶充裝單位安全主體責任落實不到位的問題，繼續(xù)推進專項整治，著力解決氣瓶充裝站安全技術(shù)負責人和安全管理人員不有效履行職責、不認真開展充裝前檢查與充裝后復查、充裝活動不按安全技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標準進行、不執(zhí)行充裝記錄制度、氣瓶顏色標記不規(guī)范以及充裝超期未檢氣瓶、超過使用年限氣瓶、非自有產(chǎn)權(quán)（含托管）氣瓶和其它報廢氣瓶等嚴重危及氣瓶使用安全等問題。

（七）強力推進特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查。深入貫徹質(zhì)檢總局《特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查管理辦法》，強力推進日常監(jiān)督檢查、專項監(jiān)督檢查和證后監(jiān)督檢查。堅持日常監(jiān)督檢查計劃實施調(diào)度制度，現(xiàn)場監(jiān)督檢查“四不兩直”制度，公眾聚集場所用特種設(shè)備及客運索道、大型游樂設(shè)施、發(fā)電鍋爐、油氣輸送管道、大型起重機械和大型儲存容器等重點特種設(shè)備重點安全監(jiān)督檢查制度，重大事故隱患整治“一單五制”制度，重要節(jié)會安全保障制度，相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法檢查制度。

（八）扎實推進事故隱患治理“一單五制”。推進事故隱患治理“一單五制”（隱患清單和交辦制、臺帳制、銷號制、通報制、清零制）向企業(yè)延伸；進一步健全工作機制，充分利用信息化手段，推進“一單五制”工作規(guī)范化、有形化、常態(tài)化，使“一單五制”成為查隱患防事故的堅固屏障。

三、堅持改革創(chuàng)新，施行頂層設(shè)計方案

（九）深化電梯安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推動縣（市、區(qū)）建立以物業(yè)服務(wù)企業(yè)為責任主體、縣（市、區(qū)）——街道——社區(qū)三級聯(lián)動共治的住宅電梯安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

（十）推動特種設(shè)備安全責任保險。深入貫徹《中共湖南省委 湖南省人民政府關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》，加強與相關(guān)部門的協(xié)商溝通，采取先試點、再推廣的做法，依法依規(guī)推進特種設(shè)備安全責任保險。

（十一）推動移動式壓力容器與氣瓶充裝安全信息化管理。推動移動式壓力容器安全信息化管理，逐步推進氣瓶安全信息化管理。

（十二）全面推進電梯應(yīng)急處置平臺建設(shè)。深入貫徹《中共湘潭市委 湘潭市人民政府關(guān)于加快智慧湘潭建設(shè)的決定》，配合做好電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺建設(shè)。

四、堅持從嚴從緊，落實各方安全責任

（十三）貫徹特種設(shè)備安全監(jiān)管聯(lián)席會議制度。深入貫徹特種設(shè)備安全監(jiān)管聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決特種設(shè)備安全監(jiān)管中存在的問題，完善“黨委高度重視、政府統(tǒng)一領(lǐng)導、企業(yè)主體責任、部門依法監(jiān)管、檢驗技術(shù)支撐、社會監(jiān)督參與”的“齊抓共管”特種設(shè)備安全工作格局。

（十四）深化特種設(shè)備使用單位安全主體責任示范創(chuàng)建。按照《湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于開展全省特種設(shè)備使用單位落實安全主體責任示范創(chuàng)建工作的通知》要求，扎實做好監(jiān)督驗收階段的相關(guān)工作。爭取示范創(chuàng)建單位真正成為特種設(shè)備使用安全標準化管理的樣板，以點帶面，全面推動使用安全管理標準化建設(shè)，切實增強安全監(jiān)管的針對性和有效性。

（十五）全面落實安全監(jiān)管權(quán)力清單和責任清單。組織安全監(jiān)管人員系統(tǒng)學習省局制定的省、市、縣三級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門權(quán)力清單和責任清單，依法依規(guī)，全面履職到位，堅決杜絕監(jiān)管責任事故的發(fā)生。

五、堅持依法治特，加強安全監(jiān)管執(zhí)法

（十六）健全“三位一體”的特種設(shè)備安全監(jiān)管模式。加強安全監(jiān)察、檢驗檢測、行政執(zhí)法機構(gòu)間的協(xié)調(diào)溝通，完善協(xié)調(diào)議事制度，構(gòu)建信息互通互享工作機制，增強安全監(jiān)管工作效能，提高工作效果。

（十七）加嚴行政執(zhí)法。深化特種設(shè)備領(lǐng)域“打非治違”和“質(zhì)監(jiān)利劍”行動，嚴厲查處違法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測特種設(shè)備行為，加強行政執(zhí)法后處理工作，確保事故隱患得到根本整治，違法行為得到堅決杜絕，違規(guī)違章得到有效遏制，維護特種設(shè)備安全法治秩序。

六、堅持固本強基，夯實監(jiān)管基層基礎(chǔ)

（十八）進一步深化特種設(shè)備安全法律法規(guī)的宣傳。深化特種設(shè)備安全知識宣傳活動，普及特種設(shè)備安全知識，廣泛開展安全生產(chǎn)特別是特種設(shè)備事故警示教育，增強社會公眾的特種設(shè)備安全意識、法制意識和應(yīng)對突發(fā)特種設(shè)備事件的能力與水平。在存在電梯使用安全管理主體責任落實不到位情況的社區(qū)大力開展電梯安全宣傳活動。定期公布特種設(shè)備安全狀況，爭取社會各界對特種設(shè)備安全監(jiān)管工作的理解與支持，為特種設(shè)備安全監(jiān)管工作營造良好氛圍。

（十九）加強作風建設(shè)。推動各級各部門切實提高安全生產(chǎn)政治站位，堅持以人民為中心、生命至上，始終緊繃安全生產(chǎn)這根弦，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，狠抓安全生產(chǎn)責任、措施的落實，狠剎以會議落實會議、以文件落實文件的不正之風，著力解決安全生產(chǎn)“嚴格不起來、落實不下去”的突出問題。

（二十）著力提高監(jiān)管人員素質(zhì)。加強特種設(shè)備安全監(jiān)察和行政執(zhí)法人員的培訓，提高他們的專業(yè)水平和工作技能。按省局要求組織參加安全監(jiān)察人員培訓輪訓班、提高班、赴南京工業(yè)大學特種設(shè)備學院系統(tǒng)學習，大力提高安全監(jiān)管執(zhí)法人員的履職能力。