2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)質(zhì)量提升行動年。2018年全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法打假工作總體思路是：以黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》、省政府《關(guān)于加快質(zhì)量發(fā)展建設(shè)質(zhì)量強省的實施意見》精神，按照全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法打假工作會議總體部署和全市質(zhì)監(jiān)工作會議具體安排，聚焦“質(zhì)量提升行動年”，以提升質(zhì)量安全保障水平為中心任務(wù)，全力落實產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查和專項整治工作，扎實開展“質(zhì)監(jiān)利劍”行動，持續(xù)推進“雙打”工作，著力抓好區(qū)域質(zhì)量問題集中整治，配合做好缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)管，不斷創(chuàng)新和健全執(zhí)法打假工作機制，完善執(zhí)法打假督查考核制度，落實執(zhí)法打假層級責(zé)任，強化執(zhí)法規(guī)范化管理和信息化建設(shè)，切實提高執(zhí)法打假工作的有效性，為推動我市質(zhì)量強市建設(shè)邁上新征程，加快“五個湘潭”建設(shè)，實現(xiàn)湘潭高質(zhì)量發(fā)展做出新貢獻。
一、突出重點，持續(xù)保持打假高壓態(tài)勢
1.全面摸排質(zhì)量違法線索。要緊緊圍繞涉安、涉農(nóng)、涉民等關(guān)系人體健康和人身、財產(chǎn)安全的重點領(lǐng)域產(chǎn)品，充分利用12365熱線、監(jiān)督抽查、媒體輿情、電商平臺、行業(yè)協(xié)會的作用，全面開展質(zhì)量違法線索排查，落實好質(zhì)量安全隱患排查和專項整治行動。健全重大突發(fā)案件快速反應(yīng)機制，進一步規(guī)范完善應(yīng)急處置流程，嚴厲打擊產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。
2.深入推進“質(zhì)監(jiān)利劍”專項行動。堅持以查辦大案要案推動專項行動的工作模式，重點圍繞消費品、農(nóng)資產(chǎn)品、建材產(chǎn)品、汽車相關(guān)產(chǎn)品和特種設(shè)備等重點產(chǎn)品開展“質(zhì)監(jiān)利劍”專項行動，查處一批大要案件，曝光一批違法企業(yè)，懲處一批違法犯罪分子，破解一批行業(yè)“潛規(guī)則”。
3.繼續(xù)加大電子商務(wù)產(chǎn)品執(zhí)法力度。突出重點時段、重點地區(qū)、重點產(chǎn)品，開展以消費品為重點的電子商務(wù)產(chǎn)品執(zhí)法打假專項行動，促進“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟健康有序發(fā)展。進一步建立健全電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法打假協(xié)查聯(lián)動機制，完善電子商務(wù)領(lǐng)域執(zhí)法程序，提升電商執(zhí)法效能。
4.切實抓好“雙打”各項工作。根據(jù)省質(zhì)監(jiān)局和市“雙打”辦的統(tǒng)一部署，常態(tài)化持續(xù)推進“雙打”專項行動，強化跨部門聯(lián)動，嚴厲查處涉案標的較大、違法情節(jié)嚴重、社會影響惡劣、百姓反映強烈的侵權(quán)假冒違法案件，加強“兩法銜接”、信息公開和宣傳工作力度，確保“雙打”工作各項任務(wù)落到實處。
5.扎實開展無證無照經(jīng)營查處工作。抓住重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域，開展“查無”專項整治行動，切實防范質(zhì)量安全隱患。重點查處無工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、特種設(shè)備生產(chǎn)許可證和強制性產(chǎn)品認證等質(zhì)量違法行為，對從事有損于人體健康和人身財產(chǎn)安全的無證生產(chǎn)行為的違法企業(yè)要堅決依法查處取締。
6.配合開展其他專項工作。按照“去產(chǎn)能”、“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”等決策部署，配合開展好淘汰落后產(chǎn)能化解工作，加強對煤炭、鋼鐵、水泥、石油化工、地條鋼等高能耗、高污染行業(yè)產(chǎn)品的執(zhí)法打假，組織節(jié)能產(chǎn)品專項執(zhí)法檢查，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。配合相關(guān)職能部門開展好對“偽基站”、“黑廣播”等專項整治行動。
二、聚焦質(zhì)量提升，認真開展區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量問題集中整治
7.明確集中整治對象。要把區(qū)域集中整治作為質(zhì)量提升的重要抓手，各縣市區(qū)局負責(zé)在本區(qū)域內(nèi)組織清理排查，重新確定實施集中整治的重點行業(yè)和區(qū)域。對主流媒體曝光、連續(xù)兩年省級監(jiān)督抽查不合格率上升幅度較大、發(fā)生社會反響強烈質(zhì)量事件、質(zhì)量違法行為較多的行業(yè)和區(qū)域，列入市局組織實施集中整治范疇，并通報當?shù)卣?o:p>
8.強化集中整治措施。要把區(qū)域整治作為地方政府抓質(zhì)量的重要任務(wù)，推動建立 “政府負總責(zé)、部門各負其責(zé)、企業(yè)負主體責(zé)任”的整治工作責(zé)任落實機制，在政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，堅持問題導(dǎo)向、分類施措和綜合整治。實施重點區(qū)域整治掛牌督辦制，通過執(zhí)法檢查、派員督查、暗訪排查、掛牌督辦、行政約談、稽查建議等措施，推動區(qū)域整治不斷深入開展。
9.完善集中整治機制。推動將區(qū)域整治工作和創(chuàng)建品牌生產(chǎn)示范區(qū)工作有效結(jié)合共同推進。對已經(jīng)開展整治的區(qū)域組織“回頭看”檢查，鞏固整治成果，進一步完善區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量問題“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、企業(yè)主體、媒體監(jiān)督、社會參與”的多元共治機制。
三、主動作為，著力提高執(zhí)法信息化水平
10.抓好12365熱線管理。主動適應(yīng)省市縣三級地方熱線整合趨勢，理順工作關(guān)系，健全工作機制，強化內(nèi)部管理，積極做好與12345市長熱線的有效銜接，按職責(zé)分工做好相關(guān)工作。認真開展12365局長接線日活動，不斷提升12365熱線服務(wù)水平。
11.推進12365信息系統(tǒng)應(yīng)用。要用好信息化技術(shù)，利用好12365信息平臺，切實提高執(zhí)法辦案信息化水平。各級執(zhí)法辦案要全過程錄入12365系統(tǒng)，執(zhí)法數(shù)據(jù)也要及時錄入系統(tǒng)。市局將運用12365信息系統(tǒng)檢查辦案情況和涉刑案件的移送情況，對統(tǒng)計分析表明案件力度薄弱的地區(qū)和單位將進行重點督辦。
四、服務(wù)民生，配合做好消費品缺陷召回監(jiān)管工作
12.提高召回工作效能。根據(jù)總局、省局統(tǒng)一部署和市局工作安排，重點圍繞涉及民生安全的消費品，配合市局相關(guān)科室做好缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)管工作，加強對缺陷產(chǎn)品召回實施情況的監(jiān)督，督促企業(yè)履行召回義務(wù)，依法查處隱瞞缺陷、拒絕召回等違法行為。
五、多措并舉，全力推進執(zhí)法辦案效能提升
13.加強人員培訓(xùn)。以基層一線執(zhí)法人員為重點，采取系統(tǒng)內(nèi)和系統(tǒng)外、“請進來”與“走出去”相結(jié)合方式，組織和開展好基層執(zhí)法人員法規(guī)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、案件評析、執(zhí)法研討等活動，幫助基層執(zhí)法人員盡快上手，不斷提升執(zhí)法工作水平和辦案質(zhì)量。
14.強化執(zhí)法督導(dǎo)。加強對基層執(zhí)法工作的督查，嚴格執(zhí)法責(zé)任制。加強對基層執(zhí)法辦案的指導(dǎo)，對疑難案件和跨區(qū)域案件加強案件會商指導(dǎo)，強化依法辦案、廉潔辦案意識，提高執(zhí)法辦案專業(yè)化水平。
15.堅持協(xié)作配合。建立健全多部門、全區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動機制，建立上下協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作、協(xié)查協(xié)辦的工作機制，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，健全質(zhì)量違法行為記錄和公布制度。
16.注重技術(shù)執(zhí)法。充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門技術(shù)優(yōu)勢，強化技術(shù)手段在執(zhí)法打假中的應(yīng)用，將標準技術(shù)規(guī)范、檢測技術(shù)手段、技術(shù)裝備等應(yīng)用到行政執(zhí)法各個環(huán)節(jié)，提升質(zhì)監(jiān)執(zhí)法技術(shù)化水平。
17.推進后續(xù)服務(wù)。積極探索執(zhí)法打假后續(xù)服務(wù)方式，對輕微和一般質(zhì)量問題生產(chǎn)企業(yè)和實施缺陷產(chǎn)品召回的生產(chǎn)企業(yè)進行執(zhí)法檢查后，要開展質(zhì)量技術(shù)服務(wù)，幫助企業(yè)整改，提高產(chǎn)品質(zhì)量。圍繞質(zhì)量提升重點產(chǎn)品，在企業(yè)標準自我聲明公開制度框架下，進一步開展好企業(yè)質(zhì)量承諾工作。
六、細化措施，確保執(zhí)法打假工作落實
18.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視執(zhí)法打假工作，圍繞市委、市政府中心工作，按照省、市局統(tǒng)一部署，針對當前的新形勢新要求，及時制定年度執(zhí)法打假工作方案并抓好組織實施。要充分保障執(zhí)法工作經(jīng)費和執(zhí)法裝備經(jīng)費，要明確責(zé)任狠抓落實，層層壓實責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。通過工作調(diào)度會、案件會商會、工作督辦會等形式，提高執(zhí)行力，確保執(zhí)法打假工作任務(wù)落實。
19.嚴格督查考核。要采取日常和定期督查方式，積極應(yīng)用12365信息化系統(tǒng)，建立健全以案件數(shù)量和質(zhì)量為考核重點的執(zhí)法打假績效評價體系，促進案件數(shù)量和案件質(zhì)量“雙提升”。要用好督查考核結(jié)果，對零辦案單位、辦案數(shù)量和質(zhì)量持續(xù)下降的單位要分別予以約談和通報，對督查考核中發(fā)現(xiàn)的違法違紀行為要嚴肅追責(zé)。
20.做好輿論宣傳。結(jié)合“質(zhì)監(jiān)利劍”等專項執(zhí)法行動，堅持主動宣傳、邊打邊說，綜合運用報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，定期集中公布典型案例，曝光重大質(zhì)量違法行為和產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，提高執(zhí)法打假影響力和震懾力，發(fā)揮好負面典型警示教育作用。
21.狠抓作風(fēng)建設(shè)。堅持從嚴治黨，持之以恒落實中央八項規(guī)定、省委和市委九項規(guī)定精神。嚴格遵守質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法“十條禁令”，不斷改進執(zhí)法工作作風(fēng)，堅決糾正和嚴肅整治執(zhí)法不作為、亂作為、慢作為等問題，努力打造一支紀律嚴明、業(yè)務(wù)精干、作風(fēng)優(yōu)良的執(zhí)法隊伍。