湘潭市市場監(jiān)督管理局
關(guān)于推行“住宅改為經(jīng)營性用房”市場主體
登記事項告知承諾制的通知（試行）
各縣市區(qū)市場監(jiān)管局，園區(qū)分局：
為深化商事制度改革，進(jìn)一步放寬市場主體準(zhǔn)入條件，充分釋放場地資源，激發(fā)市場投資活力，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕42號）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就推行“住宅改為經(jīng)營性用房”事項告知承諾制通知如下：
一、申請人申請方式
在全市范圍內(nèi)申請將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房，全面施行告知承諾制，使用《住宅改為經(jīng)營性用房告知承諾書》。
二、住宅改為經(jīng)營性用房應(yīng)承諾以下事項
（一）所提交文件、證件和相關(guān)材料真實(shí)、合法、有效。
（二）申請登記的住所（經(jīng)營場所）不屬于非法建筑、危險建筑、被征收房屋等依法不得作為住所（經(jīng)營場所）的場所。
（三）經(jīng)營場所不得從事存在安全隱患、污染環(huán)境、影響居民正常生活和身體健康、生命財產(chǎn)安全以及國家法律法規(guī)規(guī)定企業(yè)和個人不得開展的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
（四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)方可在住所(經(jīng)營場所)從事相關(guān)經(jīng)營活動的,未取得許可證或批準(zhǔn)文件前不得開展相關(guān)經(jīng)營活動。
（五）將住宅改為經(jīng)營性用房需取得有利害關(guān)系的業(yè)主一致同意。
三、實(shí)行住宅改為經(jīng)營性用房登記負(fù)面清單制
市場主體將住宅改為經(jīng)營性用房實(shí)行負(fù)面清單制。申請人應(yīng)當(dāng)遵守負(fù)面清單中有關(guān)住所（經(jīng)營場所）的規(guī)定，不得將負(fù)面清單中禁設(shè)的場所申請登記為住所（經(jīng)營場所）；有開辦條件的場所，需滿足條件后才能申請登記為住所（經(jīng)營場所）。
四、市場主體擅自改變住宅使用性質(zhì)從事經(jīng)營活動，侵犯有利害關(guān)系的業(yè)主合法權(quán)益的，有利害關(guān)系的業(yè)主可以依法通過行政或司法訴訟途徑維護(hù)自己的合法權(quán)益。
五、加強(qiáng)對市場主體住所（經(jīng)營場所）的事中事后監(jiān)管，查處違法違規(guī)行為。在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)承諾不實(shí)的，行政機(jī)關(guān)要依法終止辦理、責(zé)令限期整改、撤銷行政決定或者予以行政處罰，并納入信用記錄。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。
六、本告知承諾制和負(fù)面清單與上級對市場主體住所（經(jīng)營場所）登記的管理辦法有沖突的，按上級文件規(guī)定辦理。
附件：1.住宅改為經(jīng)營性用房告知承諾書
2.湘潭市市場主體住宅改為經(jīng)營性用房登記負(fù)面清單
湘潭市市場監(jiān)督管理局
2021年8月2日
附件1
住宅改為經(jīng)營性用房告知承諾書
一、申請人基本信息
市場主體名稱:
統(tǒng)一社會信用代碼（新設(shè)市場主體無需填寫）: 住所（經(jīng)營場所）： 房屋權(quán)屬(自有/租賃/借用):
二、行政機(jī)關(guān)告知事項
（一）事項名稱、內(nèi)容及用途
將住宅改為經(jīng)營性用房,用于開辦市場主體。
（二）設(shè)定事項的依據(jù)
· 《中華人民共和國民法典》第二百七十九條；《中華人民共和國公司登記管理條例》第二十條；《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》第十五條；《個人獨(dú)資企業(yè)登記管理辦法》第九條；《中華人民共和國合伙企業(yè)登記管理辦法 》第十一條；《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例 》第十一條；《個體工商戶登記管理辦法》第十四條。
（三）住宅改為經(jīng)營性用房負(fù)面清單
（四）承諾的方式
本證明事項采用書面承諾方式，申請人應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交本人簽字后的告知承諾書原件。（本事項應(yīng)當(dāng)由申請人作出承諾，不可代為承諾）
（五）虛假承諾的法律責(zé)任
告知承諾失信行為信息將納入信用記錄，對隱瞞真實(shí)情況，提供虛假承諾辦理有關(guān)事項的，經(jīng)核實(shí)后將視違法違規(guī)情節(jié)輕重，分別依法予以責(zé)令改正、罰款、撤銷登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照及列入經(jīng)營異常名錄等處理，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。
三、申請人承諾
申請人現(xiàn)作出如下承諾：
1.已經(jīng)知曉行政機(jī)關(guān)告知的全部內(nèi)容；
2.住所（經(jīng)營場所）由住宅改為經(jīng)營性用房，已經(jīng)取得有利害關(guān)系的業(yè)主一致同意，且不屬于非法建筑、危險建筑、被征收房屋等依法不得作為住所（經(jīng)營場所）的場所;
3.嚴(yán)格遵守《住宅改為經(jīng)營性用房登記負(fù)面清單》所列規(guī)定。法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)方可在住所（經(jīng)營場所）從事相關(guān)經(jīng)營活動的，在取得許可證或批準(zhǔn)文件前不開展相關(guān)經(jīng)營活動;
4.遵守有關(guān)法律法規(guī)，遵守公序良俗，如存在安全隱患、環(huán)境污染、影響居民正常生活秩序、身體健康、生命財產(chǎn)安全以及其他擾民情形，將無條件消除不良影響或主動搬遷并辦理住所（經(jīng)營場所）變更登記，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
申請人簽字（蓋章） ：
年 月 日
（本文書一式兩份，一份送達(dá)，一份歸檔。）
填寫說明：
1.申請人在使用住所（經(jīng)營場所）用途為住宅的需填寫此承諾書。
2.申請人:企業(yè)設(shè)立登記的申請人為企業(yè)出資人,變更登記的申請人為企業(yè)。其他類型的市場主體，以此標(biāo)準(zhǔn)類推執(zhí)行。
3.本承諾書應(yīng)當(dāng)使用 A4 型紙。手寫簽字部分應(yīng)使用黑色鋼筆或簽字筆工整填寫、簽署。
附件2
湘潭市市場主體住宅改為經(jīng)營性用房登記負(fù)面清單
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類 別 |
法 律 依 據(jù) |
主管部門 |
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1 |
1.生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)定期對輻射工作場所及其周圍環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測。 2.產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險廢物的單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)危險廢物管理規(guī)定，防止危險廢物污染環(huán)境。 3.禁止在商住綜合樓內(nèi)經(jīng)營歌舞廳、酒吧等娛樂業(yè)經(jīng)營場所產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染。 4.規(guī)模以下的畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶應(yīng)當(dāng)綜合處理養(yǎng)殖廢棄物、養(yǎng)殖廢水等，防止污染環(huán)境；有污染防治需要的，應(yīng)當(dāng)建設(shè)相應(yīng)的雨污分流和糞污貯存、堆漚等污染防治配套設(shè)施。 |
《湖南省環(huán)境保護(hù)條例》(2019年9月28日修訂)第十七條、第十八條、第二十條第二十一條 |
生態(tài)環(huán)境 部門 |
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2 |
禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目。 |
1.《中華人民共和國大氣污染防治法》(2018年10月26日修正)第八十一條 2.《湖南省城市綜合管理條例》 |
城市管理 部門 |
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類 別 |
依 據(jù) |
主管部門 |
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3 |
醫(yī)療器械的經(jīng)營場所和庫房不得設(shè)在居民住宅內(nèi)、軍事管理區(qū)（不含可租賃區(qū)）及其他不適合經(jīng)營的場所。 |
《醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》(發(fā)布時間2014-12-12)第十六條 |
藥品監(jiān)督 管理部門 |
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4 |
禁止在非營業(yè)性用房內(nèi)開辦旅行社。 |
《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》（2016年12月12日）第六條 |
文化和旅游部門 |
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5 |
公共租賃住房（含廉租房）。 |
《公共租賃住房管理辦法》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號）第二十七條 |
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門 |
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6 |
個人購買在取得完全產(chǎn)權(quán)以前的經(jīng)濟(jì)適用住房。 |
《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》（建住房〔2007〕258號）第三十三條 |
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門 |
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7 |
1.學(xué)校、幼兒園周邊不得設(shè)置營業(yè)性娛樂場所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等不適宜未成年人活動的場所。 2.學(xué)校、幼兒園周邊不得設(shè)置煙、酒、彩票銷售網(wǎng)點(diǎn)。 |
1.《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》（2020年10月17日修訂）第五十八條、第五十九條 |
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類 別 |
依 據(jù) |
主管部門 |
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7 |
3.娛樂場所不得設(shè)在下列地點(diǎn)： ①居民樓、博物館、圖書館和被核定為文物保護(hù)單位的建筑物內(nèi)； ②居民住宅區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)周圍； ③車站等人群密集的場所； ④建筑物地下一層以下； ⑤與危險化學(xué)品倉庫毗連的區(qū)域。 娛樂場所的邊界噪聲，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。 4.中學(xué)、小學(xué)校園周圍200米范圍內(nèi)和居民住宅樓（院）內(nèi)不得設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所。 5.臺球、電子游戲機(jī)娛樂活動經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)要布局合理。在地、市(含)以上的城市，經(jīng)營臺球、電子游戲機(jī)娛樂活動，必須有固定的經(jīng)營場所，其建筑物和各項設(shè)施要堅固安全，并有良好的照明、通風(fēng)設(shè)備和夜間停電時的應(yīng)急措施，以及必要的消防設(shè)施。臺球室經(jīng)營面積不得少于四十平方米，兩臺間距不得小于一點(diǎn)五米；電子游戲機(jī)室經(jīng)營面積不得少于二十平方米。在城市郊區(qū)、縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)開辦臺球、電子游戲機(jī)娛樂活動經(jīng)營點(diǎn)，不得擠占公共場地、設(shè)施。在中小學(xué)校門前二百米半徑以內(nèi)，不得設(shè)置臺球、電子游戲機(jī)經(jīng)營點(diǎn)。 |
2.《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》（2020年12月26日修訂） 3.《娛樂場所管理條例》（2020年11月29日修訂）第七條、第二十三條 4.《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》（2019年3月24日修訂） 第九條 5.《文化部、公安部關(guān)于加強(qiáng)臺球、電子游戲機(jī)娛樂活動管理的通知》 |
文化和旅游部門、 教育部門、 消防部門、 其他部門、 |
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類 別 |
依 據(jù) |
主管部門 |
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7 |
6.在中小學(xué)校、幼兒園周邊二百米范圍內(nèi)，不得設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、營業(yè)性電子游戲室、桌球室、歌舞廳等影響正常教學(xué)秩序和青少年身心健康的經(jīng)營性場所。 |
6.《湖南省中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》（2016年3月30日通過）第十條 |
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8 |
生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用易燃易爆及其他危險品的場所不得與居住場所、人員密集場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與居住場所保持安全距離。生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口。 |
1.《中華人民共和國消防法》(2019年4月23日修正)第十九條 2.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2014年8月31日修正）第三十九條 |
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、 消防部門、 應(yīng)急管理 部門 |
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9 |
禁止在下列區(qū)域內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)： 1.飲用水水源保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)； 2.自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)； 3.城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域； 4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域。 |
1.《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第643號）第十一條 2.《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<湖南省畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治規(guī)定>的通知》（湘政辦發(fā)〔20 17〕29號）第九條 |
生態(tài)環(huán)境 部門、 農(nóng)業(yè)農(nóng)村 部門 |
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類 別 |
依 據(jù) |
主管部門 |
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10 |
1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)提交的選址報告包括以下內(nèi)容： ①選址的依據(jù)； ②選址所在地區(qū)的環(huán)境和公用設(shè)施情況； ③選址與周圍托幼機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位布局的關(guān)系； ④占地和建筑面積。 2.申請設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)選址不合理的，不予批準(zhǔn)。 |
《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例實(shí)施細(xì)則》（2017年2月21日修正）第十六條、第二十條 |
衛(wèi)生健康 委員會 |
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11 |
動物診療機(jī)構(gòu)應(yīng)有固定的動物診療場所，動物診療場所設(shè)有獨(dú)立的出入口，出入口不得設(shè)在居民住宅樓內(nèi)或者院內(nèi)，不得與同一建筑物的其他用戶共用通道。 |
《動物診療機(jī)構(gòu)管理辦法》（2017年11月30日農(nóng)業(yè)部令2017年第8號修訂）第五條 |
農(nóng)業(yè)農(nóng)村 部門 |
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212 |
在以下區(qū)域禁止所有經(jīng)營活動： 1.非法建筑房屋； 2.被鑒定為危險建筑房屋； 3.被依法征收且已經(jīng)啟動拆遷程序的房屋； 4.法律法規(guī)規(guī)定不得用作經(jīng)營場所的其他建筑房屋 5.以軍隊、武警房地產(chǎn)作為住所（經(jīng)營場所） |
1.《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)＜湖南省放寬市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件的暫行規(guī)定＞的通知》（湘政辦發(fā)〔2016〕69號）第十二條 2.軍隊空余房地產(chǎn)租賃政策法規(guī)及解釋 |
相關(guān)部門 |
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13 |
其他不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營場所 |
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其他相關(guān)部門 |
備注：本負(fù)面清單實(shí)行動態(tài)管理，其中內(nèi)容由法律法規(guī)規(guī)定的執(zhí)行部門負(fù)責(zé)解釋，并依法實(shí)施監(jiān)管。