一、制定背景
近年來，湘潭市特種設(shè)備數(shù)量增長(zhǎng)較快，特種設(shè)備使用單位及重大危險(xiǎn)源增多，一旦發(fā)生事故，如應(yīng)急處置不當(dāng)，將對(duì)全市人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成較大的影響和損失。當(dāng)前形勢(shì)對(duì)特種設(shè)備事故高效應(yīng)急處置提出更高要求。
二、制定依據(jù)
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《湖南省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《湖南省自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)類突發(fā)事件應(yīng)急處置暫行辦法》《湖南省特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案》《湘潭市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
三、主要內(nèi)容
《湘潭市特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案》共八章，包括:總則、應(yīng)急救援體系及職責(zé)、預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、善后工作、應(yīng)急保障、監(jiān)督管理、附則。
1.適用范圍。本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備安全事故的防范和應(yīng)急處置工作。
2.工作原則。特種設(shè)備安全事故的應(yīng)急處置工作遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，條塊結(jié)合、以塊為主，單位自救和社會(huì)救援相結(jié)合的原則。
3.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，特種設(shè)備數(shù)量迅速增長(zhǎng)，監(jiān)管力量薄弱，主體責(zé)任不落實(shí)，極易發(fā)生安全事故，引發(fā)次生、衍生災(zāi)害。使用承壓類特種設(shè)備,主要包括鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道，存在泄漏、中毒、火災(zāi)、爆炸、爆燃等風(fēng)險(xiǎn)，其中泄漏可能導(dǎo)致嚴(yán)重的環(huán)境污染或燃?xì)獾饶茉催\(yùn)輸中斷，爆炸事故可能導(dǎo)致群死群傷。使用機(jī)電類特種設(shè)備主要包括電梯、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施、客運(yùn)索道、場(chǎng)(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛，存在發(fā)生傾覆、斷裂、碰撞、剪切、墜落、擠壓、受困（滯留）等風(fēng)險(xiǎn),其中傾覆、斷裂可能造成較大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，碰撞、剪切、墜落、擠壓可能造成人員傷亡，電梯轎廂困人和大型游樂設(shè)施或索道高空滯留可能造成人員傷亡和恐慌。
4.事故分級(jí)。根據(jù)特種設(shè)備安全事故造成的危害性、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，特種設(shè)備安全事故分為一般、較大、重大、特別重大四級(jí)。
5.應(yīng)急處置。特種設(shè)備使用單位是第一時(shí)間處置特種設(shè)備安全事故的主體，事發(fā)后應(yīng)迅速組織開展自救互救，充分利用社會(huì)救援力量開展搶險(xiǎn)救援工作，并及時(shí)將事故情況報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾@區(qū)管委會(huì)。特種設(shè)備安全事故發(fā)生單位和當(dāng)?shù)鼐仍α繜o法有效應(yīng)對(duì)處置時(shí)，事發(fā)地特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援指揮部可向上一級(jí)特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援指揮部請(qǐng)求增加救援力量，同時(shí)根據(jù)應(yīng)急處置需要，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急措施主要包括：對(duì)事故危害情況進(jìn)行初始評(píng)估；封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)；探測(cè)危險(xiǎn)物資及控制危險(xiǎn)源；建立現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)域；搶救受害人員；設(shè)立人員疏散區(qū)；清理事故現(xiàn)場(chǎng)等。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大及疏散交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，負(fù)責(zé)移動(dòng)的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)做好有關(guān)記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡和物證。
6.應(yīng)急保障。包括裝備保障、資金保障、技術(shù)保障、社會(huì)動(dòng)員等。