《湘潭市食品生產加工小作坊禁止生產加工的食品品種目錄（2024版）》（以下簡稱《禁止目錄》）已于2024年9月19日起實施，現進行如下政策解讀：

　　一、制定背景

　　《湘潭市食品生產加工小作坊禁止生產加工的食品品種目錄（第一批）》實施以來，綜合考慮湘潭地方特色、傳統制作工藝等情況,我市個別簡單加工的農產品類別，生產規模普遍不大，工藝流程簡單，風險程度較低，需要從禁限類別調整至允許類別，個別品類由于上級部門對風險程度重新進行界定,需要從允許類別調整至禁限類別，個別類別的品種明細定義發生變化，表述需要修訂。此次制定《禁止目錄》是法律法規明確規定的要求，是開展食品小作坊許可發證以及食品小作坊監管的現實需要，更加有利于引導食品小作坊規范和健康發展。

　　二、編制依據

　　1.《中華人民共和國食品安全法》第三十六條第一款規定：食品生產加工小作坊和食品攤販等從事食品生產經營活動，應當符合本法規定的與其生產經營規模、條件相適應的食品安全要求，保證所生產經營的食品衛生、無毒、無害，食品藥品監督管理部門應當對其加強監督管理。

　　2.《湖南省食品生產加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》第十四條第二款規定：設區的市、自治州人民政府可以制定、公布前款規定以外禁止食品小作坊生產加工的食品目錄，并報省人民政府食品藥品監督管理部門備案。

　　3.《湖南省食品生產加工小作坊許可管理辦法》

　　第三條規定：食品小作坊是指從業人較少、年生產加工規模較小、生產條件和工藝技術簡單，在固定場所，按照一定工藝流程，從事傳統、低風險食品生產加工的個體工商戶。

　　第五條規定：食品小作坊生產食品類別實行目錄管理。食品類別的目錄依據國家市場監督管理總局關于食品生產許可分類目錄的相關規定執行。

　　第六條第二款規定：設區的市、州市場監督管理部門負責監督、指導本行政區域內食品小作坊許可工作，負責提出并報本級人民政府批準公布本行政區域內食品小作坊禁止生產加工的食品目錄，并適時進行調整和修改。

　　三、主要內容

　　1、此次制定的《禁止目錄》是在《湘潭市食品生產加工小作坊禁止生產加工的食品品種目錄（第一批）》基礎上進行的調整，共調整5個類別，具體是：

　　①糧食加工品[大米(大米、糙米類產品(糙米、留胚米等)、特殊大米(免淘米、蒸谷米、發芽糙米等)、其他)]納入食品小作坊禁止生產加工的食品品種。

　　調整理由：2020年湖南省市場監督管理局下發的《關于進一步加強大米質量安全監管工作的通知》（湘市監食【2020】158號）文件，將大米靜態風險等級調整為高風險,不符合食品生產加工小作坊許可要求。

　　②肉制品[預制調理肉制品（冷藏預制調理肉類、冷凍預制調理肉類）]納入食品小作坊禁止生產加工的食品品種。

　　調整理由：預制調理肉制品在《食品、食品添加劑生產者靜態風險因素量化分值表》中的食品風險等級屬于高（Ⅳ），不符合食品生產加工小作坊許可要求。

　　③茶葉[綠茶(龍井茶、珠茶、黃山毛峰、都勻毛尖、其他)]納入食品小作坊可申請生產加工的食品品種。

　　調整理由：綠茶在《食品、食品添加劑生產者靜態風險因素量化分值表》中的食品風險等級屬于較低（Ⅱ），且工藝技術簡單，季節性強，符合食品生產加工小作坊許可要求。

　　④蜂產品（蜂蜜）納入食品小作坊可申請生產加工的食品品種。

　　調整理由：湘潭縣蜂蜜生產已形成一定規模和地方特色，且生產規模小，工藝技術簡單，食品安全風險低，符合食品生產加工小作坊許可要求。

　　⑤將食品小作坊可申請生產加工的食品品種中原熔煉豬油（非精煉）修訂為豬油（非精煉）；食品小作坊禁止生產加工的食品品種中原食用動物油脂[精煉豬油、牛油、羊油、雞油、鴨油、鵝油、骨髓油、水生動物油脂、其他]修訂為食用動物油脂[豬油(精煉)、牛油、羊油、雞油、鴨油、鵝油、骨髓油、水生動物油脂、其他]。

　　調整理由：按GB/T8937-2023中食用豬油的定義進行調整。

　　2.列入《禁止目錄》的食品，分為三類：

　　第一類：《湖南省食品生產加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》明確禁止食品小作坊生產加工的食品。如乳制品，罐頭制品，果凍，聲稱具有保健功能的食品，專供嬰幼兒、孕產婦和其他特定人群的主輔食品，采用傳統釀制工藝以外的其他方法生產的酒類、醬油和醋，食品添加劑等。

　　第二類：國家相關產業政策有特殊要求的食品。如味精、食糖；

　　第三類：生產工藝要求較高，安全風險大的食品。該類食品是結合湘潭市大多數食品小作坊生產條件簡陋、質量控制能力較低的實際確定的，包括調味品，飲料，方便食品，速凍食品，冷凍飲品，茶葉及相關制品，可可及焙烤咖啡制品，食糖、其他食品9類食品。糧食加工品，食用油、油脂及其制品，肉制品，薯類和膨化食品，糖果制品，酒類，蔬菜制品，水果制品，蛋制品，水產制品，淀粉及淀粉制品，糕點，豆制品，蜂產品14類食品部分列入《禁止目錄》，餅干、炒貨食品及堅果制品2類食品未列入《禁止目錄》，而有本地特色（臘肉、臘魚）、糖果制品（藥糖）等不在禁止之列。

　　四、解讀機關

　　解讀機關:湘潭市市場監督管理局

　　聯系電話:0731-58522970