為更好地發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，加快培育、提升、壯大我市自主品牌，推動供需結(jié)構(gòu)和品牌質(zhì)量升級，切實(shí)推進(jìn)“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”建設(shè)， 2018年7月19日，市人民政府辦公室印發(fā)《湘潭市發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動供需結(jié)構(gòu)升級行動計劃》（潭政辦發(fā)〔2018〕32號）（以下簡稱《行動計劃》），現(xiàn)將相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行政策解讀。

一、《行動計劃》的出臺背景

品牌是一個地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力的象征,在一定程度上也是一個企業(yè)和地區(qū)質(zhì)量競爭力的衡量指標(biāo)之一，近年來，為認(rèn)真落實(shí)省委省政府關(guān)于品牌工作的部署，我市培育發(fā)展了一批產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌和區(qū)域品牌，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。但是，也存在品牌意識不強(qiáng)、品牌價值不高、質(zhì)量品牌獎勵力度不大等諸多問題。尤其是知名品牌較少,品牌的內(nèi)在價值偏低，缺少在國內(nèi)、國際上“叫得響”的品牌，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計，統(tǒng)籌推進(jìn)。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動供需結(jié)構(gòu)升級的意見》（國辦發(fā)〔2016〕44號）、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2017〕24號）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動供需結(jié)構(gòu)升級的實(shí)施意見》（湘政辦發(fā)〔2016〕93號）文件，我市出臺了《行動計劃》，對今后一段時期加強(qiáng)品牌建設(shè)，發(fā)揮品牌在助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的作用具有重要意義。

二、發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動供需結(jié)構(gòu)升級的總體要求

《行動計劃》提出了以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以培育湘潭自主品牌為目標(biāo)，緊緊圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，突出品牌帶動和引領(lǐng)作用，積極探索有效路徑和方法，構(gòu)建完善的品牌管理制度體系。以發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)和品牌引領(lǐng)作用為切入點(diǎn)，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，通過綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政、市場等手段，加快形成一批擁有核心競爭力、高附加值和自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌。加大品牌創(chuàng)建、宣傳和推廣力度，以品牌建設(shè)助推全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。

三、發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動供需結(jié)構(gòu)升級的行動目標(biāo)

《行動計劃》提出了三大行動目標(biāo)。一是創(chuàng)新驅(qū)動，質(zhì)量為先。依靠創(chuàng)新驅(qū)動創(chuàng)建品牌，突出質(zhì)量導(dǎo)向，依靠質(zhì)量提升不斷增強(qiáng)品牌核心競爭力。二是企業(yè)主體，市場導(dǎo)向。增強(qiáng)企業(yè)品牌意識，激發(fā)企業(yè)提升質(zhì)量和培育品牌的內(nèi)生動力，加快質(zhì)量誠信體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為，營造誠實(shí)守信、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境。三是政府推動，分類指導(dǎo)。因企施策、按需指導(dǎo)、注重實(shí)效，找準(zhǔn)品牌建設(shè)的突破口和著力點(diǎn)。

四、發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動供需結(jié)構(gòu)升級的主要任務(wù)

主要包括三大工程，即“品牌基礎(chǔ)建設(shè)工程”“供給結(jié)構(gòu)升級工程”“需求結(jié)構(gòu)升級工程”，具體從建立完善標(biāo)準(zhǔn)體系、提升檢驗(yàn)檢測能力、加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)、加強(qiáng)自主品牌培育、豐富產(chǎn)品和服務(wù)品種、增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給、推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高生活性服務(wù)品質(zhì)、加強(qiáng)質(zhì)量信用體系建設(shè)、深入落實(shí)促消費(fèi)政策、打造品牌推介服務(wù)平臺等11個方面，發(fā)揮好政府、企業(yè)、社會作用，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，持之以恒，攻堅克難，著力解決制約品牌發(fā)展和供需結(jié)構(gòu)升級的突出問題。

五、發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動供需結(jié)構(gòu)升級的保障措施

《行動計劃》從四個方面提出了比較有力的保障措施。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動供需結(jié)構(gòu)升級工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是加大政策扶持。加大對品牌發(fā)展的支持力度，帶動更多社會資本和金融資本集聚自主品牌企業(yè)。三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)品牌保護(hù)和宣傳力度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒名牌違法行為。四是營造良好氛圍。增強(qiáng)質(zhì)量意識，倡導(dǎo)消費(fèi)理念，引導(dǎo)消費(fèi)者積極參與質(zhì)量監(jiān)督，支持和鼓勵消費(fèi)者依法開展質(zhì)量維權(quán)。

六、發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動供需結(jié)構(gòu)升級的年度目標(biāo)任務(wù)

《行動計劃》中制訂了《2018-2020年年度目標(biāo)任務(wù)安排表》，將三大工程細(xì)化分解為40項(xiàng)具體任務(wù)內(nèi)容，分別確定了2018-2020年度具體工作目標(biāo)，并明確了牽頭單位、責(zé)任單位。