2025年市場監管工作亮點紛呈

　　在區域經濟千帆競發的發展浪潮中，如何既守護市場平穩有序運行，又為創新升級注入強勁動能？2025年，市市場監管局以法治為基、民生為本、創新為翼，為湘潭高質量發展筑牢堅實“市場屏障”。

　　這一年，市市場監管局以一連串首創性舉措交出亮眼答卷：全省首創“涉企行政檢查體驗官”制度，校園食品安全治理工作經驗獲國務院食安辦簡報推介全省首創藥品零售企業信用監管模式，全省首個醫療器械審評核查省級分中心重磅落地，知識產權一站通辦服務模式入選湖南省優化營商環境改革創新十佳案例……一系列硬核行動既守護了公平有序的市場生態，織密了民生保障網，也激活了產業升級與創新發展的核心動能。

　　為產業之舟“把舵引航”

　　面對醫療器械產業“高門檻、長周期、強監管”的發展瓶頸，市市場監管局率先以審評審批機制改革破局，為產業高質量發展打開關鍵突破口。2024年11月，湖南省藥品監督管理局與湘潭市政府簽署合作共建協議，全省首個以“省市共建”模式設立的醫療器械審評核查省級分中心——湘潭分中心正式揭牌。2025年7月，該中心獲得8項審評審批及2項監督檢查省級賦權，實現第二類醫療器械“省級事、湘潭辦”的歷史性突破。首批2件二類醫療器械產品注冊，從受理到拿證僅用25個、28個工作日，較常規100個工作日的時限提速超70%，跑出了產業發展的“湘潭加速度”。這一改革創新如同強力磁石，吸引眾多企業落戶。如今，湖南省醫療器械產業園企業數量突破300家，總產值超80億元，實現了從產業集聚到創新引領的跨越式發展。

　　產業持續升級，既需政策紅利加持，更離不開質量、標準、計量的精準導航。市場監管部門主動化身“技術顧問”與“標準工程師”，提供貼身專業的賦能服務。不久前，湘潭電化、韶山賓館斬獲第八屆湖南省省長質量獎提名獎，為全市質量提升樹立了標桿。為推動更多企業邁向質量高地，市市場監管局精準發力，通過“一企一策”“一鏈一策”模式，為10家重點企業、3條關鍵產業鏈配備“質量醫生”，量身定制專屬質量提升方案。質量筑基的同時，標準化建設同步發力，推動產業價值向更高維度躍升。《“我的韶山行”紅色研學組織實施規范》等極具地方特色的市級標準相繼發布，將獨特的文化資源優勢轉化為可復制、可持續的服務優勢。針對傳統產業轉型與綠色發展需求，市市場監管局引導湖南省鋼鐵產業計量測試中心（國家中厚鋼板產業計量測試中心（籌））加強產業計量測試技術、方法和專業設備的研究，持續推進產業關鍵參數計量測試基礎能力建設，強化計量科技創新能力，獲得省（部）級（國家級學/協會）科技進步獎24項，制訂《鋼鐵行業碳計量管理體系建設指南》等相關計量技術規范和標準43項，發表論文138篇，獲得授權發明專利52項、實用新型專利33項，為自身及中冶京誠等鏈上企業提供“全溯源鏈、全產業鏈、全壽命周期、前瞻性”的計量測試服務。同時，重點支持湘鋼推動成立國家中厚鋼板產業計量測試中心，牽頭制定《鋼鐵行業碳計量指南》，為企業綠色轉型提供“精準標尺”，成功助力湘潭鋼鐵入選全國首批產品碳足跡標識認證試點，協助湘鋼獲得全國產品碳足跡標識認證試點單位（全省僅兩家）。2025年12月，湘鋼獲得國內首張船用產品碳足跡綠色附加標志認可證書。

　　為創新之火“添能蓄勢”

　　知識產權是創新發展的“關鍵變量”，更是高質量發展的“核心動能”。一年來，市市場監管局緊緊錨定知識產權強市示范城市建設、知識產權公共服務標準化試點建設核心目標，堅持以“服務大局、厚培基礎、加強供給、探索創新”為原則，構建全鏈條服務保護體系，讓創新動能在蓮城大地蓬勃迸發。“一站通辦”知識產權服務新模式入選湖南省優化營商環境改革創新“十佳”案例。

　　筑牢體系根基，推動服務提質。搭建高校知識產權運營中心、專利鑒定評估交易中心等平臺，深化高校科研成果與產業對接；創建國家級微創手術器械產業知識產權運營中心，助力特色優勢產業創新發展。目前，全市已構建“2+3+7”的市級、高校、縣（市）區園區協同發展的全方位聯動格局（2個國家級知識產權平臺、3個專業校企銜接服務平臺、7個基層知識產權綜合服務網點），推動服務從“有保障”向“高品質”跨越。深化惠企賦能，釋放創新活力。為重點產業鏈定制“檢索+導航+預警”服務，出具產業專利導航報告；開展企業“知識產權體檢”，為擬上市企業規避風險；樹立“商標先行”理念，通過“商標診斷+實地指導”，助力鄉村振興。同時，精準對接企業個性化需求、建立企業知識產權專職輔導清單、開展專場惠企服務，全方位服務創新主體。強化協同護航，筑牢保護屏障。牽頭組建長株潭知識產權保護中心共同體，與中部3省8家國家級中心實現資源共用、結果共認；落地全國首個長株潭知識產權保護司法協作基地，整合10余個部門力量建立協同保護機制，形成聯動執法格局。截至10月，全市有效發明專利擁有量9187件，每萬人發明專利擁有量達34.13件，每萬人發明專利擁有量增長率、工礦企業發明專利增長率居全省第一；全市專利轉讓許可1406件次，知識產權質押融資額達1.63億元，為高質量發展注入強勁創新動能。

　　為市場之賽“平整跑道”

　　公平競爭的市場環境，是企業敢闖敢干的底氣所在。市市場監管局從多維度發力創新，為市場競爭“平整跑道”，推動形成更加開放統一的大市場環境。市市場監管局的創新實踐，始于一面“數字鏡子”——通過智慧監管平臺對全市875份存量與增量政策文件進行“全面掃描”，系統智能識別其中可能隱含的限制競爭條款，再經人工復核精準“排雷”。這套“智能篩查+人工審查”機制，確保了政策清理的全覆蓋與實效，從源頭上防范了行政性壟斷。視野拓展至長株潭區域，一場關于“規則統一”的深度協作正在推進。長株潭三市共同審議通過《長株潭公平競爭審查跨區域合作實施計劃》，組建共享專家庫，著力消除區域間政策壁壘和準入歧視。在掃清制度障礙的基礎上，市市場監管局大力實施經營主體培育工程，推進“高效辦成一件事”改革，提升準入準營便利度。截至11月底，全市實有經營主體達30.39萬戶，其中企業7.18萬戶，同比分別增長5.21%和6.95%，經營主體“基本盤”持續鞏固壯大。

　　為進一步優化監管效能、凝聚治理合力，市市場監管局在全省率先創新建立“涉企行政檢查體驗官”制度，公開選聘12名不同行業的企業代表擔任體驗官。他們跟隨執法隊伍深入一線，以第三方視角全程體驗檢查流程。這種“角色轉換”式監督，將社會力量引入監管環節，推動形成“政府監管、社會監督、企業自律”的共治新格局。與此同時，該局聯合市中級人民法院、市稅務局首創“執清融合”機制，健全市場主體退出制度，相關經驗獲全省推廣；制定行政處罰裁量權基準、輕微違法行為免罰減罰清單，獲評全市“誰執法誰普法”先進單位。從本地“拉網清障”到區域“協同立規”，一個更加開放統一的大市場環境正在加速形成。

　　為民生之基“筑牢堤壩”

　　安全是不可逾越的底線，更是必須堅守的紅線。市市場監管局的民生守護，正朝著更精細、更智能、更主動的方向持續邁進。校園食品安全治理成效顯著：對全市各級各類學校開展全覆蓋檢查，督促整改問題隱患2332個，制定校園食品安全風險管控指南和校園商店食品安全管理制度，建立校園食品安全監督檢查、局際聯動、局組聯動、上下聯動4項工作機制，聯合教育部門在全省率先推進校園餐專項立法工作建立大宗食材采購管理平臺，承辦2025年湖南省食品安全事故示范性應急實戰演訓。相關工作獲國務院食安辦簡報推介。

　　智慧監管深度融入藥品安全領域：在全省首創藥品零售企業信用監管模式，以省藥品監管信息化建設試點為抓手，通過升級優化湘潭市藥品安全標準化檢查系統、擴展信用風險導向功能，實現監管資源精準配置，該模式被省藥監局推薦為2025年藥品智慧監管典型案例上報國家藥監局。

　　筑牢重點工業產品質量安全防線：對“四涉兩高”產品嚴格加強監管。“兩電”（電動自行車、電動摩托車）智慧安全監管平臺覆蓋全市523家“兩電”銷售門店、52家維修門店，相關經驗獲全國電動自行車安全隱患全鏈條整治工作專班通報表揚。

　　特種設備安全放心更暖心：全市55萬只氣瓶均擁有專屬“電子身份證”，被全面納入全鏈條追溯體系，從充裝、配送到檢測、報廢，實現來源可溯、去向可追。“96366”電梯應急處置服務平臺救援時間縮短至平均不到20分鐘，全年處置電梯困人事件866起，解救被困乘客1796人次，處置非困人故障98起，顯著增強了市民的安全感。

　　消費環境優化步伐從未停歇：出臺《湘潭市落實湖南省優化消費環境三年行動實施方案（2025-2027年）任務清單》，并與長沙、株洲聯合制定《長株潭異地異店線下退換貨服務工作指引》，打破地域壁壘，便利消費者維權。目前已培育放心消費承諾單位4542家，其中1322家承諾線下七天無理由退貨，“萬樓青年碼頭”、韶山旅游區被省市場監管局明確為湖南省消費新場景。全年共處理消費投訴舉報19817件，為消費者挽回經濟損失329.57萬元，全方位守護群眾消費權益。

　　此外，市市場監管局扎實開展居民水電氣計量和收費問題綜合整治，清繳追回加收、多收資金473.87萬元，督促落實低保特困群體電費優惠資金490萬元。

　　從創新生態的厚植培育到產業能級的拔節躍升，從市場秩序的精準規范到民生福祉的堅實守護，一系列務實舉措彰顯監管擔當、詮釋初心使命，一組組亮眼數據凝聚奮進力量、映照服務溫度。2026年，市市場監管局將繼續走在前、做示范、創一流，以更實舉措、更優效能，在保安全、優服務、強監管、興產業、惠民生的實踐中書寫新篇章。