2025年湘潭市政府工作報告

湘潭市市場監(jiān)督管理局 m.li-so.cn 發(fā)布時間：2026-03-03 16:46

政府工作報告

——2025年12月23日在湘潭市第十六屆人民代表大會第五次會議上

湘潭市人民政府市長李永亮

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

2025年和“十四五”時期工作回顧

2025年是“十四五”收官之年，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于湖南和湘潭重要講話重要指示批示精神，堅決落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，在市委領(lǐng)導(dǎo)下，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，牢固樹立和踐行正確政績觀，全力以赴穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，大力實(shí)施“七大攻堅”，堅持一手抓發(fā)展、一手抓化債，以制度變革引領(lǐng)模式創(chuàng)新，以模式創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，有力推動各項(xiàng)工作能早則早、能快則快，較好完成全年主要目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十四五”圓滿收官，為“十五五”良好開局奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.8%、站上3000億元新臺階，規(guī)模工業(yè)增加值增長7.6%，社會消費(fèi)品零售總額增長5%，地方一般公共預(yù)算收入增長5.7%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展頂壓前行、總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、向新向優(yōu)。主要做了以下工作：

（一）推動擴(kuò)量增效，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。積極承接國省一系列增量政策，結(jié)合湘潭實(shí)際創(chuàng)造性抓落實(shí)。激發(fā)文旅體商消費(fèi)潛力。出臺“提振消費(fèi)十八條”，發(fā)放消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼3.9億元，建設(shè)窯灣歷史文化街區(qū)等消費(fèi)新場景，開展超百場“嗨夠湘潭”等促消費(fèi)活動，點(diǎn)燃“吃在湘潭”等消費(fèi)新熱點(diǎn)，活躍“湘超”賽事經(jīng)濟(jì)，住宿、餐飲業(yè)營業(yè)額雙增長，居民人均消費(fèi)支出居全省第三，社會消費(fèi)品零售總額突破千億元、增速居全省第一。重點(diǎn)抓好仰天湖國際旅游度假區(qū)等文旅標(biāo)志性項(xiàng)目，舉辦湖南紅色旅游文化節(jié)、市第四屆旅游發(fā)展大會、市第十四屆運(yùn)動會，游客接待量、旅游總收入齊上升。大力提高投資效益。深入開展“項(xiàng)目大謀劃、謀劃大項(xiàng)目”行動，安排財政專項(xiàng)資金，保障項(xiàng)目前期工作，充實(shí)項(xiàng)目儲備庫，爭取超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資等國省資金149億元，比去年增加26億元，其中超長期特別國債資金是去年的3.5倍。完成“四個十大”項(xiàng)目（1）投資242.6億元、省市重點(diǎn)項(xiàng)目投資1216億元，超年度目標(biāo)，有力支撐國省戰(zhàn)略落地、催生新動能新優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)投資占比87.5%、工業(yè)投資占比62.1%、民間投資占比73.6%，投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。積極穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。成功舉辦第四屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會工程機(jī)械再制造展，工程機(jī)械全流程溯源和交易綜合服務(wù)平臺正式上線。對非、對東盟海外綜合服務(wù)中心投入運(yùn)營。引入湖南國貿(mào)集團(tuán)，服務(wù)大宗貨物“走進(jìn)來”、潭企潭品“走出去”。韓國OST超大液晶顯示模組項(xiàng)目加快建設(shè)。對外實(shí)際投資規(guī)模居全省前列，外商直接投資增速居全省第一。

（二）以“一座城”理念推進(jìn)長株潭一體化，區(qū)域發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。牢牢把握湘潭最大的發(fā)展邏輯、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展優(yōu)勢，既做好“抱團(tuán)融城”大文章，也下足“城市更新”繡花功夫。加快融入長株潭一體化。湖南大學(xué)科創(chuàng)港湘潭校區(qū)開工建設(shè)，湖南健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心主體完工，湖南省新能源材料研究院、長株潭知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)司法協(xié)作基地掛牌運(yùn)營。持續(xù)推進(jìn)國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目建設(shè)，長株潭生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐（一力物流）項(xiàng)目一至四期主體完工，長株潭智慧冷鏈物流園投入運(yùn)營，融城干道昭云大道、云龍東路加快建設(shè)，鐵牛埠港區(qū)三期碼頭開工建設(shè)。346項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨市通辦”，301種電子證照互認(rèn)互通，醫(yī)保異地直接結(jié)算實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋，湘江科學(xué)城湘潭片區(qū)首批初中生入讀長沙市一中湘江中學(xué)。生態(tài)綠道項(xiàng)目三市集中開工。綠心規(guī)劃調(diào)優(yōu)，釋放36平方公里發(fā)展空間。不斷提升城市發(fā)展內(nèi)涵。試行征地拆遷房票安置，優(yōu)化住房公積金使用政策，滿足購房多樣化需求。加快建設(shè)地下管網(wǎng)，污水收集率提升至89.5%。修復(fù)治理湘江堤防38.5公里，新建改造穿堤涵閘21座。推進(jìn)城市體檢和城市更新，中心城區(qū)改造老舊小區(qū)144個、危舊房297套、無障礙設(shè)施131處，新建公共充電站42個、小區(qū)充電樁2861個、生活垃圾分類投放點(diǎn)720個，加裝存量多層住宅電梯75臺。在“我愛湘潭我的家”群眾性精神文明建設(shè)主題活動引導(dǎo)下，越來越多群眾廣泛參與城市治理，市民“隨手拍”、部門“馬上改”，共建共治共享我的湘潭我的家。

（三）推動創(chuàng)新賦能，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系堅實(shí)有力。堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)教融合優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局，“三優(yōu)三特”（2）產(chǎn)業(yè)集群能級躍升。強(qiáng)化科教支撐。落實(shí)“在潭高校吃好兩碗飯”政策。支持湘潭大學(xué)在湘江科學(xué)城規(guī)劃布局，碳基傳感研究院產(chǎn)研共融發(fā)展，湖南國家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心入選省重點(diǎn)科技創(chuàng)新平臺。支持湖南科技大學(xué)、湖南工程學(xué)院校區(qū)擴(kuò)建。服務(wù)科研團(tuán)隊(duì)專利轉(zhuǎn)化，首例科技成果“先用后付”在雨湖區(qū)落地。科技成果轉(zhuǎn)化十大項(xiàng)目開拓企業(yè)發(fā)展新賽道，攻克雙金屬復(fù)合鋼管等一批關(guān)鍵核心技術(shù)。“編制在高校、服務(wù)在企業(yè)”共引共享高端人才246人。建成省級市域產(chǎn)教聯(lián)合體3個，入選工信部產(chǎn)教融合專業(yè)合作建設(shè)試點(diǎn)高職院校2所。湘鋼入選國家首批卓越智能工廠，金杯電工入選國家企業(yè)技術(shù)中心。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重居全省前列。強(qiáng)化金融支持。制造業(yè)貸款占全部貸款比重提高1.2個百分點(diǎn)。新增知識價值貸款15.2億元、居全省第二。多家企業(yè)啟動IPO準(zhǔn)備，上市公司再融資規(guī)模創(chuàng)歷年新高，醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)天使基金納入金芙蓉基金體系。推動轉(zhuǎn)型升級。落實(shí)“智賦萬企”行動，實(shí)施“三改一擴(kuò)”（3）項(xiàng)目239個、完成投資266億元。獲批建設(shè)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型全國試點(diǎn)城市，企業(yè)“上云上平臺”占比保持全省前列。國家級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)倍增至6家、專精特新“小巨人”企業(yè)增至35家，國省級綠色工廠增至89家，省級專精特新中小企業(yè)增至398家、創(chuàng)新型中小企業(yè)增至579家。規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值增長28.3%。堅持培強(qiáng)育新。鏈長、盟長、行長、校長“四長聯(lián)動”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源要素。湘鋼優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、拓展非鋼業(yè)務(wù)，利潤大幅增長，榮獲全國AI應(yīng)用創(chuàng)新大賽特等獎；吉利年產(chǎn)整車64.4萬輛，帶動本地90余家配套企業(yè)產(chǎn)值全線上漲，新車型醇?xì)潆妱由逃密囅戮€；藍(lán)思科技發(fā)力AI+AR眼鏡等人工智能新賽道；湖南裕能行業(yè)領(lǐng)先地位持續(xù)穩(wěn)固；湘電中小型高速電機(jī)核心制造基地啟動建設(shè)；恒欣股份全球首臺礦用普軌齒軌卡軌車填補(bǔ)市場空白；湖南省醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園新引進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)21家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超40億元、增長30%，成功創(chuàng)建國家級微創(chuàng)手術(shù)器械產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心；中聯(lián)重科礦山機(jī)械、履帶式起重機(jī)等兩個智能制造項(xiàng)目落戶試產(chǎn)，有效盤活巨額“沉睡”資產(chǎn)；群創(chuàng)智能工業(yè)母機(jī)項(xiàng)目擴(kuò)產(chǎn)提能。“兩業(yè)融合”省級試點(diǎn)企業(yè)倍增至14家，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長11.3%、居全省前列。開展“鏈?zhǔn)秸猩獭保M(jìn)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目95個、總投資240億元，新注冊“湘商回歸”企業(yè)141家、累計到位資金309億元。

（四）激發(fā)發(fā)展活力，改革攻堅縱深推進(jìn)。以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，全面落實(shí)中央、省委、市委各項(xiàng)改革任務(wù)，取得階段性成果。深化零基預(yù)算改革。進(jìn)一步完善大事要事保障及項(xiàng)目全生命周期管理機(jī)制，優(yōu)化存量支出政策62項(xiàng)，完成首批支出標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)169項(xiàng)，推動公益二類事業(yè)單位全面納入預(yù)算管理，清理各類沉淀閑置資金超1億元，公務(wù)用車集中統(tǒng)管等過緊日子舉措節(jié)約支出近1億元。深化園區(qū)市場化專業(yè)化改革。按照“一城區(qū)一園區(qū)”總體布局，撤銷4個園區(qū)管委會，園區(qū)實(shí)行公司化運(yùn)作、專業(yè)化運(yùn)營，建立市場化選人用人、薪酬激勵等機(jī)制，園區(qū)、城區(qū)財稅共建共享，有力提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新服務(wù)的干事創(chuàng)業(yè)激情。湘潭經(jīng)開區(qū)外商直接投資總額居全省園區(qū)第二，湘潭綜保區(qū)發(fā)展績效在全國綜保區(qū)排位躍升37位。湘潭高新區(qū)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)5.65%，人均技術(shù)合同成交額居全國高新區(qū)前三，入選全省首批數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。深化國有企業(yè)改革。國企合規(guī)管理體系全面建成。電化產(chǎn)投集團(tuán)積極探索混合所有制改革，湘潭電化榮獲省長質(zhì)量獎提名獎。城發(fā)集團(tuán)完成水務(wù)板塊資產(chǎn)整合，持續(xù)降本增收擴(kuò)能。潭城融資擔(dān)保集團(tuán)普惠業(yè)務(wù)規(guī)模翻番。深化營商環(huán)境改革。持續(xù)擦亮“湘潭服務(wù)、相當(dāng)專業(yè)”品牌，建立“一個閉環(huán)、兩個體系”（4）營商環(huán)境護(hù)航機(jī)制，出臺“營商環(huán)境優(yōu)化提升二十八條”，常態(tài)化開展“送解優(yōu)”行動，選派984名企業(yè)服務(wù)專員，全覆蓋服務(wù)規(guī)上及臨規(guī)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)每一家企業(yè)都有一名專屬服務(wù)專員。“親商管家”服務(wù)平臺統(tǒng)一歸集涉企訴求，及時辦結(jié)率達(dá)95%。“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)達(dá)1194項(xiàng)，“高效辦成一件事”改革減少跑動91%、減少材料66%、減少審批環(huán)節(jié)73%、減少辦理時長68%，“湘易辦”新增高頻服務(wù)127項(xiàng)，“湘辦通”全面推廣應(yīng)用。強(qiáng)化城市低效用地再開發(fā)、園區(qū)土地合同管理，推出全省首宗企業(yè)定制化混合用地，經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。堅持“三不拖欠”（5），既服務(wù)企業(yè)發(fā)展，又維護(hù)勞動者權(quán)益。推行“機(jī)器管招投標(biāo)”。市場準(zhǔn)入效能評估、城市信用監(jiān)測綜合指數(shù)均居全省第一。

（五）突出特色優(yōu)勢，鄉(xiāng)村全面振興扎實(shí)推進(jìn)。用活本土資源，因地制宜推動興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展。堅決守住糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技，糧食安全根基進(jìn)一步夯實(shí)。完成糧食播種面積255.15萬畝、超年度目標(biāo)，糧食單產(chǎn)、復(fù)種指數(shù)均居全省第一。推行“五級田長+民間田長”巡田機(jī)制（6），構(gòu)建“政府主導(dǎo)、社會共治”耕地保護(hù)新格局。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11萬畝，上線“滴滴農(nóng)機(jī)”，推廣湘潭縣“春靜模式”（7），糧食生產(chǎn)社會化服務(wù)覆蓋率達(dá)72%，水稻種植全程機(jī)械化率達(dá)87.4%，良種覆蓋率達(dá)98%，種糧大戶支撐帶動作用顯著提升。完成農(nóng)村小水源工程2000處，恢復(fù)和改善灌溉面積30萬畝。決戰(zhàn)五年過渡期收官戰(zhàn)，更加嚴(yán)實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，監(jiān)測對象風(fēng)險消除率、開發(fā)式幫扶享受率均居全省前列。優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村要素配置。有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)，出臺全省首個市級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易地方標(biāo)準(zhǔn)，頒發(fā)全省首批土地（林地）經(jīng)營權(quán)證，完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易358宗、交易額1.2億元。退出山上耕地2600余畝、恢復(fù)山下耕地近5800畝。全面規(guī)范農(nóng)村建房審批執(zhí)法，農(nóng)村違法違規(guī)建房“零新增”。成立湘潭市鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)學(xué)院，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民、職業(yè)經(jīng)理人950人。選派116名科技特派員下鄉(xiāng)服務(wù)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。健全鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)培育體系，重點(diǎn)培育“十鎮(zhèn)百村”（8），試點(diǎn)“訂單農(nóng)業(yè)+電商直播+智慧物流”模式，新建鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)及配套項(xiàng)目99個、總投資10.4億元，農(nóng)村居民人均可支配收入增長5.9%。“韶山紅”獲評湖南茶葉高質(zhì)量發(fā)展十大品牌。推動縣域經(jīng)濟(jì)各展所長。湘潭縣加快建設(shè)天易創(chuàng)新城、打造軌道交通配套產(chǎn)業(yè)園，精準(zhǔn)承接長株潭軌道交通、工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)配套需求。湘鄉(xiāng)市扎實(shí)推進(jìn)以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化省級試點(diǎn)，新能源新材料、電力電工、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。韶山市深耕紅色文旅融合，推動“研學(xué)+消費(fèi)+體驗(yàn)”升級發(fā)展，蟬聯(lián)全省縣域經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣。

（六）突出系統(tǒng)施治，美麗湘潭建設(shè)成效明顯。統(tǒng)籌污染防治和生態(tài)建設(shè)，綠色發(fā)展成色更足。下大力氣打好污染防治攻堅戰(zhàn)。全面完成污染防治“夏季攻勢”攻堅任務(wù)。實(shí)施“大氣污染防治攻堅二十條”，集成推進(jìn)移動源污染防治、建筑揚(yáng)塵治理、秸稈禁燒、煙花爆竹禁燃禁放，全面完成老舊營運(yùn)貨車淘汰等14項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，支持湘鋼完成超低排改造，空氣優(yōu)良天數(shù)比率提升4.3個百分點(diǎn)、PM2.5平均濃度達(dá)到有監(jiān)測數(shù)據(jù)以來最佳，改善率分別居全省第二、第三。“一河一檔”動態(tài)管控污染源，廠網(wǎng)河湖一體化綜合治理，國省控地表水考核斷面優(yōu)良比例100%，縣級及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)全部穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，規(guī)模化供水工程覆蓋農(nóng)村人口84.3%、高于全省15.7個百分點(diǎn)。重金屬污染耕地溯源排查全面完成，受污染耕地安全利用率達(dá)93%，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率100%。集中解決突出生態(tài)環(huán)境問題。扎實(shí)推進(jìn)中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，建立空天地一體化智慧巡查監(jiān)測預(yù)警體系、建筑垃圾數(shù)字化監(jiān)管運(yùn)營平臺，“志愿者吹哨，部門響應(yīng)”，環(huán)保監(jiān)督閉環(huán)管理、向基層延伸。突發(fā)環(huán)境事件“一鍵啟動”應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制全國推廣。涉重涉水生態(tài)環(huán)境風(fēng)險隱患、畜禽養(yǎng)殖污染和固廢污染問題整改率均達(dá)100%。松材線蟲病疫情防治有力推進(jìn)。加快生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。氣候投融資試點(diǎn)實(shí)施中長期貸款項(xiàng)目81個、落實(shí)資金136億元。3個集中式光伏項(xiàng)目、1.2萬個分布式光伏項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，萬元規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降10%。城市生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。新建建筑裝配式占74.7%，居全省第一。湘潭經(jīng)開區(qū)、湘鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)入選省碳達(dá)峰試點(diǎn)園區(qū)。湘鋼中水回用，每年可節(jié)水389萬立方米。

（七）努力寫好“暖心”答卷，民生保障更加有力。省、市十大重點(diǎn)民生實(shí)事全面完成，民生支出占比穩(wěn)定保持在70%以上。全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先。構(gòu)建“零障礙”就業(yè)公共服務(wù)體系，面向重點(diǎn)群體就業(yè)需求，出臺“促就業(yè)穩(wěn)就業(yè)十條”“支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)十條”，推行階段性就業(yè)、潮汐式用工、季節(jié)式趕工等模式，開展“四單制”（9）技能培訓(xùn)，打造地域特色勞務(wù)品牌，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)近6.3萬人，超1.7萬名大學(xué)生來潭留潭就業(yè)創(chuàng)業(yè)，零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全省最低。提升社會保障水平。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高25元，企業(yè)基本養(yǎng)老金人均每月提高63元，失業(yè)保險金每月提高90元，城鄉(xiāng)低保、特困人員、散居和集中養(yǎng)育孤兒等困難群眾救助保障標(biāo)準(zhǔn)全面提高。出臺被征地農(nóng)民社保政策有效銜接辦法，解決1625名失地農(nóng)民參保難題。居家養(yǎng)老服務(wù)市級立法，政府為有需求的社區(qū)老人購買助浴、助潔、出行等上門服務(wù)9.7萬次。市六醫(yī)院“醫(yī)養(yǎng)協(xié)同服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系”入選國家試點(diǎn)。市社會福利院、華銀圓夢基金會等2家單位獲評全國“敬老文明號”，5名基層養(yǎng)老工作者獲評全國“敬老愛老助老模范人物”，湘潭縣花果山社區(qū)、湘鄉(xiāng)市昆侖橋社區(qū)、雨湖區(qū)熙春路社區(qū)、岳塘區(qū)芙蓉社區(qū)等4個社區(qū)入選全國示范性老年友好型社區(qū)。建成100支社區(qū)慈善基金，愛心溫暖困難群體。辦好人民滿意教育。成功創(chuàng)建教育部基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。逐步免除學(xué)前教育保育教育費(fèi)。完成10所農(nóng)村寄宿學(xué)校補(bǔ)短板工程。新增特教學(xué)位184個。市級立法守護(hù)學(xué)生“舌尖上的安全”，制定“校園餐管理十條”，推進(jìn)中小學(xué)食堂大宗食材規(guī)范采購，對小規(guī)模學(xué)校實(shí)行財政餐補(bǔ)，食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋。發(fā)布紅色研學(xué)地方標(biāo)準(zhǔn)。“我的韶山行”紅色研學(xué)接待師生53.2萬人，帶動社會化研學(xué)102.7萬人。用心守護(hù)群眾健康。持續(xù)深化公立醫(yī)院改革。通過集中采購，低值醫(yī)用耗材降價70%，每年可為群眾節(jié)省醫(yī)療費(fèi)用1億元。二級以上公立醫(yī)院檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)，三甲醫(yī)院檢查線上預(yù)約、出院“床旁結(jié)算”。組建家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)1142個，簽約138.4萬人，近七成的看病需求在家門口就能得到解決，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績效評價連續(xù)三年居全省第一。岳塘區(qū)獲評國家糖尿病標(biāo)準(zhǔn)化防控標(biāo)桿區(qū)域。開展“減鹽減油”專項(xiàng)行動，創(chuàng)建省級百優(yōu)食堂32家、營養(yǎng)健康學(xué)校8所。建設(shè)生育友好型城市，創(chuàng)建生育友好醫(yī)院4家、兒童友好醫(yī)院9家，5.1萬家庭領(lǐng)到了國家育兒“紅包”。

（八）強(qiáng)化底線思維，安全發(fā)展防線全面筑牢。構(gòu)建源頭防控長效機(jī)制，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，防風(fēng)險、堵漏洞，全面推進(jìn)安全強(qiáng)基固本。防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。深入實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，著力消減重大安全風(fēng)險、消除重大事故隱患，全面落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，“五級人大代表督安全”構(gòu)建“代表監(jiān)督、部門聯(lián)動”的閉環(huán)監(jiān)督治理機(jī)制，推廣安全事故隱患有獎舉報機(jī)制，沒有發(fā)生重大及以上安全事故，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。全市債務(wù)綜合成本持續(xù)降低，牢牢兜住“三保”、付息底線。村鎮(zhèn)銀行改革全面完成，農(nóng)信系統(tǒng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。“保交房”全力掃尾攻堅。著力提升應(yīng)急管理能力。建成“模塊化”應(yīng)急指揮體系，健全自然災(zāi)害防治體系，常態(tài)化開展防汛、森林防滅火等應(yīng)急演練，應(yīng)急避險和救援處置能力顯著提升。除險加固病險水庫51座，治理河道40公里，涓水流域治理有力推進(jìn)。完善基層應(yīng)急管理，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急站10個、集貿(mào)市場微型消防站50個，為重點(diǎn)群體家庭安裝火災(zāi)報警器1.4萬套，市政消防栓完好率從39%提升至100%。強(qiáng)化基層公共安全治理。全面推行信訪工作法治化，扎實(shí)開展集中治理重復(fù)信訪專項(xiàng)行動，大力推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化，一批行政爭議案件得到實(shí)質(zhì)性化解，困擾企業(yè)和居民的難題得到解決。刑事治安案件數(shù)、電信詐騙發(fā)案數(shù)、交通事故亡人數(shù)持續(xù)降低，社會大局和諧安定。

我們?nèi)婕訌?qiáng)政府自身建設(shè)，自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，扎實(shí)開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，廣泛開展走找想促“三聽三問”（10）活動，持續(xù)深化整治形式主義、官僚主義，進(jìn)一步規(guī)范辦公用房、公務(wù)用車、公務(wù)接待，精文減會，切實(shí)為基層減負(fù)賦能。著力建設(shè)法治政府，自覺接受市人大及其常委會監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理市人大代表建議357件、市政協(xié)提案220件，提請審議地方性法規(guī)草案3件。加強(qiáng)審計揭示問題整改。加強(qiáng)統(tǒng)計監(jiān)督。大力提升政府信息公開、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作質(zhì)效，政府主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，以實(shí)際行動踐行依法行政。

我們也清醒看到，全年地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、進(jìn)出口總額增速，與年初預(yù)期目標(biāo)還有差距，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨不少發(fā)展轉(zhuǎn)型中的困難和挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行雖然總體穩(wěn)進(jìn)向好，但部分行業(yè)、企業(yè)經(jīng)營仍然困難，特別是外貿(mào)形勢嚴(yán)峻，迫切需要新的增量對沖周期波動。二是財政運(yùn)轉(zhuǎn)困難，債務(wù)還本付息負(fù)擔(dān)依然沉重。三是經(jīng)濟(jì)含新量、含綠量、含金量還不夠，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)沒有形成顯著優(yōu)勢，縣域經(jīng)濟(jì)還不夠強(qiáng)，推動產(chǎn)業(yè)升級、動能轉(zhuǎn)換、做大做強(qiáng)還需要久久為功。四是閑置廠房、征地拆遷等歷史遺留問題突出。五是空氣質(zhì)量持續(xù)改善的壓力依然很大，污染防治攻堅任務(wù)繁重。六是一些干部推動高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)群眾、防范化解風(fēng)險的本領(lǐng)亟待提升，作風(fēng)還要進(jìn)一步嚴(yán)實(shí)。對此，我們將牢牢把握長期向好的支撐條件和基本趨勢，正視困難、堅定信心，努力把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)績。

各位代表！

回顧輝煌“十四五”，我們的發(fā)展歷程極不尋常、極不平凡。在謀劃和實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，習(xí)近平總書記2020年9月、2024年3月兩次親臨湖南考察，為湖南發(fā)展把脈定向、指路引航，給予我們極大鼓舞、信心和動力。全市上下牢記囑托、砥礪前行，共克時艱奪取世紀(jì)疫情防控全面勝利，馳而不息鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，眾志成城戰(zhàn)勝涓水超歷史水位洪災(zāi)，迎難而上推動化債工作擺脫極其沉重的困難局面，風(fēng)控水平顯著提高、債務(wù)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化、債務(wù)成本顯著降低，從短期治標(biāo)開始轉(zhuǎn)向長期治本。“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)基本完成，湘潭高質(zhì)量發(fā)展步伐堅定、鏗鏘有力、旗幟鮮明！

這五年，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。經(jīng)濟(jì)總量年均增速高于國省。以“三優(yōu)三特”為重要支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快建設(shè)。255家優(yōu)質(zhì)存量企業(yè)“三改一擴(kuò)”，上市公司個數(shù)實(shí)現(xiàn)倍增，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重始終保持在35%左右、成為第一稅源。農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值穩(wěn)定突破千億，服務(wù)業(yè)向制造領(lǐng)域拓展融合。財政收入質(zhì)量全省領(lǐng)先。高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價名列前茅，經(jīng)濟(jì)大市勇挑大梁。

這五年，區(qū)域協(xié)同打開新格局。“一座城”理念深入人心，國家重要增長極加快打造，“長株潭的湘潭”克難奮進(jìn)。要素市場化配置國家綜合改革試點(diǎn)成功獲批，國土空間規(guī)劃融城對接，湘江科學(xué)城湘潭片區(qū)筑基起勢，重大項(xiàng)目布局落子，綠心生態(tài)共保共治，政務(wù)服務(wù)一體通辦，地鐵同城，半小時通勤，三地市民越走越親近、越走越紅火。

這五年，創(chuàng)新動能催生新優(yōu)勢。國家創(chuàng)新型城市加快建設(shè)，科技創(chuàng)新“133”計劃成效明顯，全社會研發(fā)投入強(qiáng)度進(jìn)位全省第一，國省科技創(chuàng)新獲獎數(shù)位居全省第二。科技創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，高校企業(yè)“兩個人才蓄水池”雙向流動，科技成果轉(zhuǎn)化立法護(hù)航。湘潭大學(xué)入選國家“雙一流”建設(shè)高校，風(fēng)電領(lǐng)域全國唯一重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室成功重組，湘鋼攻克超高強(qiáng)鋼國產(chǎn)化難關(guān)，湖南科技大學(xué)“海牛Ⅱ號”刷新深海鉆探世界紀(jì)錄，華菱線纜生產(chǎn)的特種線纜護(hù)航神舟遙探太空。

這五年，“關(guān)鍵一招”激發(fā)新活力。制度變革模式創(chuàng)新向更廣領(lǐng)域、更深層次挺進(jìn)，一批結(jié)構(gòu)性矛盾和深層次制度性障礙得到有效破解，發(fā)展內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力顯著增強(qiáng)。財政零基預(yù)算改革、園區(qū)市場化專業(yè)化改革走在全省前列，平臺公司大整合大變革大轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)功能重組、動能轉(zhuǎn)換、效能提升。“產(chǎn)貿(mào)融合”跑出加速度，對外開放鏈接雙循環(huán)。“湘潭服務(wù)、相當(dāng)專業(yè)”優(yōu)化營商環(huán)境工作連續(xù)五年獲省政府激勵。

這五年，鄉(xiāng)村振興呈現(xiàn)新面貌。耕地保護(hù)紅線、糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線全面守牢，糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田覆蓋率大幅提升。鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)百花齊放，村集體經(jīng)濟(jì)收入總額倍增。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范化試點(diǎn)全面推開，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，鄉(xiāng)村和美、業(yè)興民富。

這五年，美麗湘潭繪就新畫卷。污染防治成效突顯，PM2.5平均濃度大幅下降，空氣質(zhì)量明顯改善，城區(qū)黑臭水體全面消除，湘江湘潭段水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類，森林覆蓋率、蓄積量持續(xù)提升。土壤污染防治先行區(qū)、氣候投融資、碳達(dá)峰、國土綠化、農(nóng)村黑臭水體治理等國家試點(diǎn)成果鞏固拓展，綠色低碳發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計下降16%。

這五年，民生福祉達(dá)到新水平。居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速，城鄉(xiāng)居民收入差距顯著縮小。社保連年提標(biāo)。醫(yī)改評價居全國地級市第二。義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測穩(wěn)居全省前列。群眾翹首以盼的楊梅洲大橋、下攝司大橋、G240湘韶公路、G320湘鄉(xiāng)城區(qū)段等“半拉子”工程建成通車，醴婁高速湘潭段如期開通。全國文明城市成果持續(xù)鞏固。國防動員體制改革落地，民兵力量體系逐步完善，連續(xù)五屆被命名為“全國雙擁模范城”。我們大力加強(qiáng)為民、擔(dān)當(dāng)、高效、法治、清廉政府建設(shè)，成功創(chuàng)建全國法治政府、全國社會治安防控體系建設(shè)示范市，堅決守住了不發(fā)生重特大事故的底線，社會大局保持和諧穩(wěn)定，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

各位代表！

五年奮斗，波瀾壯闊。全市上下凝心聚力、開拓進(jìn)取，老干部服務(wù)、史志檔案、新聞出版、廣播電視、外事僑務(wù)、民族宗教、對口支援、聯(lián)絡(luò)接待等工作邁上新臺階，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)、社科聯(lián)、貿(mào)促會、關(guān)工委、紅十字會等群團(tuán)組織展現(xiàn)新面貌，氣象、水文、煙草、電力、海關(guān)、郵政等事業(yè)取得新成效。成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持、群策群力，監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)依法履職、強(qiáng)力保障，社會各界關(guān)心幫助、攜手同心，全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果，凝聚著大家的勤勞、汗水與智慧。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全體人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、新的社會階層人士和各人民團(tuán)體，向各行業(yè)協(xié)會商會，向離退休老同志，向駐潭解放軍和武警部隊(duì)官兵、政法干警、民兵預(yù)備役人員、消防救援人員，向中央、省駐潭單位，向各金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)，向所有關(guān)心支持湘潭高質(zhì)量發(fā)展的海內(nèi)外老鄉(xiāng)們、朋友們，表示最誠摯的感謝！

“十五五”時期的總體思路與目標(biāo)任務(wù)

“十五五”時期是基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，也是湘潭由“在化債中發(fā)展”轉(zhuǎn)向“在發(fā)展中化債”的關(guān)鍵階段。我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于湖南和湘潭重要講話重要指示批示精神，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，更加注重把握大勢、遵循規(guī)律、改進(jìn)方法、管好預(yù)期，更加注重以制度變革引領(lǐng)模式創(chuàng)新、以模式創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，更加注重高質(zhì)量發(fā)展、高水平安全和高效能治理有機(jī)統(tǒng)一，堅持“強(qiáng)健經(jīng)濟(jì)、節(jié)用裕民”，一方面加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、做大“蛋糕”，地區(qū)生產(chǎn)總值超過4000億元，確保增速高于全省平均、走在全省前列，發(fā)展能級、經(jīng)濟(jì)密度和開放水平顯著提升，經(jīng)濟(jì)增長的含新量、含綠量、含金量顯著提高，實(shí)現(xiàn)土地財政向產(chǎn)業(yè)財政轉(zhuǎn)型發(fā)展；另一方面共同富裕邁出堅實(shí)步伐、分好“蛋糕”，政府厲行節(jié)約，居民就業(yè)、居民收入、基本公共服務(wù)和社會保障水平持續(xù)改善，走在全省前列，城鄉(xiāng)融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)全面提升。重點(diǎn)推動實(shí)現(xiàn)：智造強(qiáng)“基”，先進(jìn)制造業(yè)競爭力顯著增強(qiáng)；科創(chuàng)強(qiáng)“芯”，創(chuàng)新體系整體效能大幅躍升；改革強(qiáng)“勢”，內(nèi)生動力與開放活力持續(xù)迸發(fā)；融城強(qiáng)“核”，長株潭“一座城”成為美好現(xiàn)實(shí)；文化強(qiáng)“魂”，城市軟實(shí)力、品牌影響力持續(xù)擴(kuò)大；長治強(qiáng)“效”，現(xiàn)代化治理能力和水平明顯提升。

在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力和綜合實(shí)力大幅躍升，人民生活更加幸福美好，基本實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖，基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

《綱要（草案）》已提交大會審查，在此不作詳細(xì)說明。

2026年重點(diǎn)工作安排

謀在長遠(yuǎn)，干在當(dāng)下。2026年是“十五五”規(guī)劃的開局之年。政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于湖南和湘潭重要講話重要指示批示精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆九次全會等會議部署要求，扎實(shí)抓好市委十三屆九次全會和市委經(jīng)濟(jì)工作會議工作安排落地落實(shí)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入和服務(wù)新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，遵循“五個必須”規(guī)律性認(rèn)識，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，堅持“強(qiáng)健經(jīng)濟(jì)、節(jié)用裕民”，把握“三個更加注重”，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤活存量，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，積極融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，持續(xù)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩(wěn)定，奮力在全省高質(zhì)量發(fā)展大局中走在前列，實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%、在實(shí)際工作中爭取更好結(jié)果，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%，固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)正增長，社會消費(fèi)品零售總額增長5.5%，地方一般公共預(yù)算收入增長3%，進(jìn)出口總額增長7%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，確保糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定。

重點(diǎn)做好以下十個方面工作：

（一）堅持穩(wěn)中求進(jìn)，推動經(jīng)濟(jì)增長提質(zhì)增效。落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，保持定力做優(yōu)增量、盤活存量、苦練內(nèi)功、增強(qiáng)后勁，充分激發(fā)經(jīng)濟(jì)潛能。更大力度提振消費(fèi)。把“投資于物”和“投資于人”緊密結(jié)合起來，多措并舉促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收，通過民生改善打開內(nèi)需增長新空間。著力擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)。優(yōu)化商超、便利店布局，促進(jìn)品牌化連鎖化智慧化運(yùn)營。有效承接“兩新”擴(kuò)圍，提高消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼效率。實(shí)施節(jié)會促消費(fèi)、“政金企”擴(kuò)消費(fèi)等專項(xiàng)行動，打造“吃在湘潭”城市IP，持續(xù)舉辦“嗨夠湘潭”系列活動。統(tǒng)籌消費(fèi)和投資，豐富多元化消費(fèi)場景，推進(jìn)現(xiàn)有商街商圈“一街一策”“一圈一策”設(shè)施改造、業(yè)態(tài)升級。更大力度爭資爭項(xiàng)。繼續(xù)實(shí)施“項(xiàng)目大謀劃、謀劃大項(xiàng)目”行動，提高前瞻性針對性協(xié)同性，扎實(shí)做好前期工作，更加主動爭取超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資、新型政策性金融工具、專項(xiàng)債券等資金支持，加力實(shí)施“兩重”項(xiàng)目，加快落地各類重點(diǎn)項(xiàng)目300個左右、年度投資500億元以上，全力支持中聯(lián)高端裝備產(chǎn)業(yè)園、湖南省醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園示范片區(qū)、湘鋼精品鋼材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級改造等項(xiàng)目建設(shè)。促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持民間資本加大新質(zhì)生產(chǎn)力、新興服務(wù)業(yè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資，民間投資占比保持在75%左右。更大力度拓展外貿(mào)。實(shí)施推進(jìn)產(chǎn)貿(mào)融合發(fā)展行動，支持“湘潭造”精準(zhǔn)對接國際市場。豐富“保稅+”業(yè)態(tài)，高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營海外綜合服務(wù)中心，支持吉利南方出口物流中心、對非整車及零部件出口示范基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動降低出海綜合成本。探索建立“風(fēng)險補(bǔ)償+擔(dān)保信保+境外資產(chǎn)評估”跨境融資模式。推進(jìn)工程機(jī)械再制造產(chǎn)品出口全流程服務(wù)，深化與中檢集團(tuán)合作，推動二手設(shè)備評估認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)對非互認(rèn)。更大力度招大引強(qiáng)。堅持“產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃+專業(yè)園區(qū)+綜合服務(wù)”發(fā)展模式，加快構(gòu)建“鏈主引領(lǐng)、配套集聚、平臺支撐、生態(tài)共榮”產(chǎn)業(yè)鏈招商體系，積極承接粵港澳、長三角等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，聚焦技術(shù)尖端和價值鏈高端，瞄準(zhǔn)“三類500強(qiáng)”、湘商潭商、產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分領(lǐng)域龍頭企業(yè)，引進(jìn)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目100個，其中強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈型項(xiàng)目占比不低于70%，“湘商回歸”新注冊企業(yè)100家以上、到位資金280億元以上。舉辦“跨國公司湘潭行”等主題招商活動。更大力度優(yōu)化營商環(huán)境。主動融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。強(qiáng)化“一個閉環(huán)、兩個體系”，做優(yōu)“親商管家”平臺，持續(xù)提升企業(yè)服務(wù)專員服務(wù)能力。推動企業(yè)間連環(huán)債清償。爭創(chuàng)全國社會信用體系建設(shè)示范區(qū)。提升公共服務(wù)與社會治理智能化水平。規(guī)范涉企行政執(zhí)法，全面推行“掃碼入企”，最大限度減少涉企行政檢查頻次；擴(kuò)大“高效辦成一件事”本地事項(xiàng)，加大政務(wù)數(shù)據(jù)共享力度，最大限度精簡行政審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)；推進(jìn)惠企政策“免申即享、直達(dá)快享”，用好“機(jī)器管招投標(biāo)”，最大限度降低企業(yè)制度性交易成本、綜合運(yùn)營成本。

（二）堅持共建“一座城”，做長株潭一體化的堅定促進(jìn)派。突出“一江兩岸、一路向北”，加快在河西打造科創(chuàng)走廊、在河?xùn)|打造智造谷，重點(diǎn)抓好長株潭一體化十大標(biāo)志性項(xiàng)目（11）。全面落實(shí)長株潭要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)任務(wù)。重點(diǎn)推進(jìn)土地跨行政區(qū)域出讓、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化、長株潭教育均衡化發(fā)展、跨境投融資便利化、氣候投融資、公共交易平臺建設(shè)等改革，構(gòu)建“教育—科技—人才”和“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”兩個高水平循環(huán)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)一體化。主動對接長沙全球研發(fā)中心城市建設(shè)，加快打造長株潭產(chǎn)研融合創(chuàng)新區(qū)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化區(qū)。支持湖南大學(xué)科創(chuàng)港湘潭校區(qū)、湖南科技大學(xué)學(xué)林校區(qū)建設(shè)。協(xié)同共建水下電聲轉(zhuǎn)化綜合試驗(yàn)場、湖南省新能源材料研究院等重點(diǎn)研發(fā)平臺，拓展項(xiàng)目應(yīng)用場景，合力打造產(chǎn)研融合集群。大力推動“湘潭鋼鐵轉(zhuǎn)化為湘潭機(jī)器、湘潭零部件，讓湘潭零部件成為長株潭零部件”，支持長株潭生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐（一力物流）項(xiàng)目啟動運(yùn)營，積極招引培育工業(yè)母機(jī)企業(yè)，加快打造長株潭高端精密零部件加工貿(mào)易中心。完善園區(qū)協(xié)作模式，推進(jìn)長株潭“飛地園區(qū)”建設(shè)。促進(jìn)交通一體化。加快建設(shè)韶山高速南延線，提質(zhì)改造濱江路昭山段，建設(shè)銀蓋路、昭云大道、云龍東路等融城干道。建成湘潭東鐵路物流基地，加快公鐵水聯(lián)運(yùn)物流園集疏運(yùn)道路、鐵牛埠港區(qū)三期碼頭等項(xiàng)目建設(shè)，推動區(qū)域物流降本提質(zhì)增效。促進(jìn)社會事業(yè)一體化。實(shí)現(xiàn)跨域政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。積極推進(jìn)湘江新區(qū)長沙、湘潭教育資源共建共享。共建護(hù)理聯(lián)盟，推進(jìn)同城化護(hù)理服務(wù)。引進(jìn)省腫瘤醫(yī)院建設(shè)國家區(qū)域腫瘤治療中心。促進(jìn)綠心保值增值。加快湖湘綠廳與生態(tài)綠道等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)與周邊生態(tài)、文旅資源串聯(lián)融合。推進(jìn)綠心地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造綠心鄉(xiāng)村示范樣板。

（三）堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。以制造業(yè)“當(dāng)家富市”，加緊培育壯大新動能，一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。提升創(chuàng)新能級。進(jìn)一步落實(shí)“在潭高校吃好兩碗飯”政策，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化改革，實(shí)施創(chuàng)新主體培育行動，重點(diǎn)抓好科技成果轉(zhuǎn)化十大項(xiàng)目（12）。完善“智造蓮城”校企供需對接機(jī)制，支持高校院所聯(lián)合鏈主企業(yè)布局共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、概念驗(yàn)證中心、中試平臺，推廣科技成果“先用后付”模式。支持湘潭醫(yī)衛(wèi)職業(yè)技術(shù)學(xué)院成立醫(yī)療器械市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。支持企業(yè)承接國省重點(diǎn)科技項(xiàng)目、“揭榜掛帥”等重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)。深化知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市示范城市建設(shè)，完善新興領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。實(shí)施“三改一擴(kuò)”項(xiàng)目200個、年度投資185億元。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)等行動，8條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈營業(yè)收入增速達(dá)到6%左右，重點(diǎn)抓好新型工業(yè)化十大項(xiàng)目（13）。聚焦終端突破和配套提升，著力推進(jìn)韓國OST超大液晶顯示模組、湘鋼大方坯連鑄機(jī)、湘電磁浮軸承高速電機(jī)系統(tǒng)、裕能2萬噸廢舊鋰離子電池拆解回收利用等180個鏈上項(xiàng)目建設(shè)。培育新增國省專精特新企業(yè)30家、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)10家。推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)建設(shè)，推動企業(yè)“上云用云”，改造規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)220家，形成一批“小快輕準(zhǔn)”解決方案，打造一批標(biāo)桿企業(yè)（車間）、典型場景，梯次培育一批智能工廠。建設(shè)安全應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)。優(yōu)化國有資本布局，加強(qiáng)融資平臺公司退出后轉(zhuǎn)型管理，支持城發(fā)集團(tuán)打造優(yōu)質(zhì)城市綜合運(yùn)營商、電化產(chǎn)投集團(tuán)向千億級企業(yè)邁進(jìn)。豐富資金供給。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)，優(yōu)化“核心企業(yè)+上下游”供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品，推動組建產(chǎn)業(yè)鏈基金，持續(xù)降低重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)融資成本。創(chuàng)新科技金融服務(wù)，擴(kuò)大科技創(chuàng)新和技術(shù)改造貸款規(guī)模，完善科技型企業(yè)知識價值貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用，投早投小投長期投硬科技，力爭再添上市企業(yè)。做好普惠金融服務(wù)，推動盤活企業(yè)應(yīng)收賬款，創(chuàng)新動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)應(yīng)用場景。強(qiáng)化人才支撐。升級蓮城人才行動計劃，用好“編制在高校、服務(wù)在企業(yè)”等柔性引才機(jī)制。支持校企共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、工程師學(xué)院，做優(yōu)“訂單式”培養(yǎng)，加強(qiáng)職業(yè)技能人才輸送。開展“匠育良才”技能傳幫帶活動，培育一批國省技能大師和“蓮城工匠”。做優(yōu)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。探索“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入+園區(qū)運(yùn)營”新模式，引進(jìn)有招商資源和運(yùn)營能力的社會資本參與園區(qū)開發(fā)經(jīng)營，開展園區(qū)合作共建，混改建設(shè)“園中園”，發(fā)揮“飛地園區(qū)”優(yōu)勢，加快湖南省醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園浦東科創(chuàng)港建設(shè)運(yùn)營。優(yōu)化園區(qū)功能布局，推動閑置低效用地、廠房“騰籠換鳥”，促進(jìn)要素資源向優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚。完善園區(qū)城區(qū)共建共享財稅體制，力爭3到5年實(shí)現(xiàn)園區(qū)提質(zhì)、稅收倍增。

（四）堅持人民城市理念，因地制宜推進(jìn)城市更新。以現(xiàn)代化人民城市為目標(biāo)，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，推動城市內(nèi)涵式發(fā)展。提升韌性安全。實(shí)施全域城市體檢，完成高層建筑重大火災(zāi)、城區(qū)排水管道塌陷風(fēng)險隱患排查整治。推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程，更新改造老化管線管道、老舊電力設(shè)施。支持老舊廠房安全改造利用，改造存量危舊房屋491套。深化污水處理“廠網(wǎng)一體、按效付費(fèi)”（14）改革，加快雨污分流改造，顯著提升污水收集率和進(jìn)水濃度。深入開展燃?xì)獍踩Ｕ闲袆樱⒁?guī)模化規(guī)范化瓶裝燃?xì)夤⿷?yīng)體系。扎實(shí)推進(jìn)戶外廣告、高層建筑外墻脫落等風(fēng)險隱患排查整治，守護(hù)“頭頂上的安全”。改善居住品質(zhì)。有序推動“好房子”建設(shè)，優(yōu)化保障性住房供給。改造老舊小區(qū)120個，建設(shè)綠色完整社區(qū)20個，實(shí)施物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動。實(shí)施“垃圾分類就是新時尚”行動，優(yōu)化垃圾分類設(shè)施布局，健全垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理體系。進(jìn)一步規(guī)范城市建筑垃圾全過程管理、促進(jìn)資源化利用。實(shí)施城市微改造。加快公共場所無障礙環(huán)境建設(shè)改造。加大停車位供給，完善停車設(shè)施和充電樁。整修道路病害6萬平方米、修補(bǔ)改造人行道3萬平方米、提質(zhì)街頭微景觀98處，改建一批“口袋公園”，營造干凈、整潔、清爽城市品質(zhì)形象。

（五）堅持融合聯(lián)動，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)振興，以點(diǎn)帶面做活鄉(xiāng)村“土特產(chǎn)”文章，有力鞏固拓展脫貧攻堅成果，統(tǒng)籌實(shí)施常態(tài)化幫扶，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益。毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食播種面積254萬畝以上、糧食產(chǎn)量120萬噸以上、蔬菜播種面積85萬畝以上、生豬存欄量140萬頭以上。嚴(yán)守耕地紅線，推進(jìn)耕地“山上”換“山下”、“小田”改“大田”、分散變集中。持續(xù)推廣“十代十好”（15）等服務(wù)模式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)覆蓋面。扎實(shí)做好第四次全國農(nóng)業(yè)普查工作。完成第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)任務(wù)，有序銜接不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。用好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺。盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)。持續(xù)深化供銷合作社綜合改革，推進(jìn)“流動供銷”。抓好國有林場林權(quán)制度改革及合作經(jīng)營試點(diǎn)。壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)與縣域特色經(jīng)濟(jì)。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)“十鎮(zhèn)百村”建設(shè)，加強(qiáng)爭資爭項(xiàng)和項(xiàng)目招引，打造特色、提升能級，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10%以上，力爭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到120億元、湘蓮全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破100億元，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)25家、新型經(jīng)營主體600家。完善產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施，推廣“訂單農(nóng)業(yè)+電商直播+智慧物流”以銷帶產(chǎn)，推動工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向配送。新增一批集體經(jīng)濟(jì)收入過百萬元村。有效管控村級債務(wù)風(fēng)險。支持湘潭縣、湘鄉(xiāng)市瞄準(zhǔn)新型工業(yè)化，韶山市瞄準(zhǔn)文旅融合，聚焦1到2個特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)一批龍頭企業(yè)，顯著提升縣域經(jīng)濟(jì)對全市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度。建設(shè)和美鄉(xiāng)村。以整治提品質(zhì)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村建房。強(qiáng)化鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)和風(fēng)貌管控，片區(qū)化推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，支持韶山市建設(shè)國家級美麗鄉(xiāng)村先行區(qū)。深化清潔行動，以釘釘子精神解決好農(nóng)村改廁、垃圾圍村等問題，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理、協(xié)同治理，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，厚植文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

（六）堅持以文潤城，提升文化軟實(shí)力和影響力。弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價值觀，傳承紅色基因，守護(hù)湖湘文脈。打造“兩個融合”標(biāo)桿。建成“韶山大課堂”天鵝山綜合實(shí)踐基地、撒歡楊梅洲、萬樓·青年碼頭三期等特色文旅重點(diǎn)項(xiàng)目，精心辦好第六屆湖南旅游發(fā)展大會、第七屆齊白石國際文化藝術(shù)節(jié)。提升“我的韶山行”紅色研學(xué)品質(zhì)，實(shí)施韶山紅色資源數(shù)字活化工程，支持韶山市建設(shè)全國紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)。做好第四次全國文物普查工作，加強(qiáng)紅色資源、歷史建筑、傳統(tǒng)村落、工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用，實(shí)施城正街歷史街區(qū)示范創(chuàng)建，支持碧泉書院恢復(fù)重建。支持文創(chuàng)企業(yè)蓄勢發(fā)展。發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)。以籌備第十六屆全國運(yùn)動會為契機(jī)，引導(dǎo)社會力量參與公共體育服務(wù)，系統(tǒng)補(bǔ)齊體育設(shè)施短板，提質(zhì)改造全民健身中心，與高校、企業(yè)共建共享體育場館，支持湘鋼體育館建設(shè)。積極備戰(zhàn)省第十五屆運(yùn)動會，力爭取得好成績。做好“湘超”與文化、旅游、消費(fèi)結(jié)合文章，培育本土賽事品牌，廣泛開展全民健身活動，大力發(fā)展青少年體育，塑造運(yùn)動蓮城新形象。持續(xù)提升群眾文化獲得感。深化博物館省市聯(lián)動體系改革，市博物館達(dá)到國家一級博物館創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。建成市工人文化宮，推進(jìn)齊白石藝術(shù)中心、公共數(shù)智閱讀空間等項(xiàng)目建設(shè)。開展全民閱讀活動。廣泛開展“我愛湘潭我的家”群眾性精神文明建設(shè)主題活動，讓熱愛湘潭、建設(shè)家鄉(xiāng)成為普遍共識、行動自覺。

（七）堅持民生為大，努力為人民群眾多辦實(shí)事。用心用情解決群眾急難愁盼問題，推進(jìn)全齡友好型社會建設(shè)，辦好十大重點(diǎn)民生實(shí)事：新建AI防溺水智能預(yù)警設(shè)施300處，治理道路重大風(fēng)險隱患65處，募集就業(yè)見習(xí)崗位2000個以上、輸送技能人才3000人以上，救助精神障礙患者1000例，實(shí)現(xiàn)0到6歲兒童孤獨(dú)癥篩查干預(yù)服務(wù)全覆蓋、康復(fù)救助殘疾少年兒童560名，打造全員安全生產(chǎn)責(zé)任制標(biāo)桿企業(yè)50家，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急（消防）站12個、老舊小區(qū)微型消防站120個，更換背街小巷路燈設(shè)施380處，加裝存量多層住宅電梯100臺，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬畝。落實(shí)穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動。推進(jìn)就業(yè)友好型城市建設(shè)，完善“零障礙”就業(yè)公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬人以上。做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，鼓勵支持靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參加職工保險。發(fā)揮大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金引導(dǎo)作用，支持更多高校畢業(yè)生留潭來潭就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建設(shè)“政府不欠款，企業(yè)不欠薪”城市，保障好勞動者權(quán)益。促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，加快教育部基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深化拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高中學(xué)校品牌建設(shè)，實(shí)施名師引育用留“雙百工程”（16），建立獎教獎學(xué)“千萬基金”。筑牢校園安全防線，實(shí)現(xiàn)全市中小學(xué)校園餐集中采購、學(xué)生心理健康篩查全覆蓋。推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合。支持在潭高校爭創(chuàng)“雙一流”，支持湘潭醫(yī)衛(wèi)職業(yè)技術(shù)學(xué)院晉級新一輪“雙高計劃”（17）。積極推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，加快教育數(shù)字化建設(shè)，深化教育評價改革。建設(shè)健康湘潭。推進(jìn)“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展，深化公立醫(yī)院改革、矩陣式醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。實(shí)施醫(yī)療質(zhì)量提升行動，加快重點(diǎn)專科建設(shè)，提升急診急救能力，完成市中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷。推進(jìn)人均預(yù)期壽命提升行動、“減鹽減油”專項(xiàng)行動。強(qiáng)化醫(yī)保基金安全運(yùn)行、規(guī)范管理，推進(jìn)集中帶量采購，推行長期護(hù)理保險制度，提升“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保”服務(wù)質(zhì)量，讓醫(yī)改成效更加可感可及。健全社會保障體系。推進(jìn)社保擴(kuò)面提質(zhì)增效，基本養(yǎng)老保險參保率穩(wěn)定在95%以上，穩(wěn)步提高社保待遇。建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)村互助養(yǎng)老，加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍，加強(qiáng)公共設(shè)施適老化改造，發(fā)揮銀發(fā)力量，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。健全分層分類社會救助體系，加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶。加強(qiáng)困境兒童保障和殘疾人關(guān)愛服務(wù)，深入推進(jìn)殯葬改革，規(guī)范發(fā)展公益慈善事業(yè)。推進(jìn)生育友好型城市建設(shè)。加快完善生育支持政策體系。倡導(dǎo)積極婚育觀，努力穩(wěn)定新出生人口規(guī)模。合理提升產(chǎn)前檢查醫(yī)療費(fèi)用保障水平，盡快實(shí)現(xiàn)政策范圍內(nèi)分娩個人“無自付”，將適宜的分娩鎮(zhèn)痛項(xiàng)目納入基金支付范圍，全面實(shí)現(xiàn)生育津貼直接發(fā)放到參保人。提升公辦托育服務(wù)能力，擴(kuò)大普惠托育供給。強(qiáng)化生殖健康服務(wù)保障，實(shí)施出生缺陷防治提升行動，升級“生育友好崗”服務(wù)體系，營造全社會尊重生育、支持生育的良好氛圍。

（八）堅持全面綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)美麗湘潭建設(shè)。狠抓突出生態(tài)環(huán)境問題整治，重點(diǎn)抓好減污降碳十大項(xiàng)目（18），以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。扎實(shí)抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，全面開展整改“回頭看”。持續(xù)開展防范化解重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險隱患“利劍”行動，健全突發(fā)環(huán)境事件“一鍵啟動”應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格執(zhí)行秸稈禁燒、煙花爆竹禁燃禁放，深化移動源、揚(yáng)塵源治理，協(xié)同推動長株潭大氣污染預(yù)警聯(lián)動，積極推進(jìn)國家“美麗藍(lán)天”建設(shè)項(xiàng)目。推進(jìn)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，構(gòu)建“一江兩水一庫”（19）系統(tǒng)保護(hù)治理體系，實(shí)施城市污水處理提質(zhì)增效行動，強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)污水集中處理監(jiān)管，提高農(nóng)村生活污水治理覆蓋率。推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施農(nóng)用地土壤重金屬污染源整治項(xiàng)目，完成農(nóng)村黑臭水體治理任務(wù)。加快“無廢城市”建設(shè)，加強(qiáng)危廢與新污染物治理。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。完善空天地一體化智慧監(jiān)管體系，加快智慧環(huán)保建設(shè)。探索河（湖）長、林長、田長“三長聯(lián)巡”機(jī)制，建設(shè)美麗幸福河湖。持續(xù)實(shí)施長江“十年禁漁”。科學(xué)開展國土綠化，強(qiáng)化礦山生態(tài)修復(fù)全周期監(jiān)管。推進(jìn)自然保護(hù)地勘界立標(biāo)與規(guī)范化建設(shè)。加快綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。深化碳達(dá)峰試點(diǎn)，加快氣候投融資試點(diǎn)亞行貸款重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。建成虛擬電廠項(xiàng)目，推動湘鋼余能高效利用、大唐發(fā)電長株潭綠色綜合能源島建設(shè)。高質(zhì)量完成省級淺層地?zé)釕?yīng)用試點(diǎn)任務(wù)，裝配式建筑實(shí)現(xiàn)應(yīng)用盡用。健全生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，發(fā)展綠色金融，拓展綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的實(shí)現(xiàn)路徑。

（九）堅持守牢底板底線，建設(shè)更高水平平安湘潭。以“時時放心不下”的責(zé)任感，聚焦風(fēng)險化解、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等一體推進(jìn)、精準(zhǔn)發(fā)力，切實(shí)筑牢安全發(fā)展基礎(chǔ)。防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。絕不新增隱性債務(wù)，健全完善全口徑地方債務(wù)風(fēng)險管控體系，加快構(gòu)建同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理長效機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)、降低債務(wù)成本。著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，因地制宜控增量、去庫存、優(yōu)供給。穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)信系統(tǒng)改革。高質(zhì)量完成安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動。建立重大事故隱患動態(tài)清零常態(tài)化機(jī)制，突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查整治。完善安全生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警體系，推動監(jiān)管模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化源頭治理和過程管控，確保不發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。實(shí)施應(yīng)急管理夯基行動，完善市縣鄉(xiāng)三級應(yīng)急指揮體系與責(zé)任鏈條，提升消防救援能力，管好用好應(yīng)急廣播。有效防范應(yīng)對自然災(zāi)害。除險加固32座中小型病險水庫，新建韶山周家沖水庫，增強(qiáng)洪澇災(zāi)害防御能力。健全極端天氣監(jiān)測預(yù)警、會商研判、聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制。強(qiáng)化應(yīng)急演練，增強(qiáng)群眾防災(zāi)避險意識。切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，用好信訪工作“五化”模式（20），深入推進(jìn)信訪工作法治化，加強(qiáng)信訪突出問題攻堅化解。維護(hù)國家政治安全，健全社會治安整體防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出違法犯罪，嚴(yán)防危害公共安全的極端案件發(fā)生，全力維護(hù)社會安定、傾力守護(hù)萬家燈火。

大力支持國防和軍隊(duì)建設(shè)。做好國防建設(shè)軍事需求提報軍地對接，加強(qiáng)基層武裝工作，建好市民兵訓(xùn)練基地綜合樓，建強(qiáng)民兵和國防動員保障專業(yè)隊(duì)伍，組織國防動員軍地聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)，創(chuàng)新雙擁共建工作，深化全民國防教育，以法治化方式提升退役軍人服務(wù)保障水平，維護(hù)軍人軍屬和民兵合法權(quán)益，不斷鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)良好局面。

（十）堅持為人民出政績、以實(shí)干出政績，建設(shè)人民滿意政府。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受市人大及其常委會監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督，當(dāng)好執(zhí)行者、行動派、實(shí)干家。強(qiáng)化政治引領(lǐng)。把深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護(hù)”落實(shí)在行動上、體現(xiàn)在工作中，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，推動黨中央、國務(wù)院決策部署和省委省政府工作要求、市委工作安排落地見效。強(qiáng)化法治建設(shè)。堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，深入推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，持續(xù)提升政府信息公開、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作質(zhì)效，以政府更加公開透明，贏得群眾更多信任支持。強(qiáng)化改革賦能。落實(shí)中央、省委、市委進(jìn)一步全面深化改革各項(xiàng)任務(wù)，堅持政策保障和改革創(chuàng)新并舉，做到既“放得活”又“管得好”。堅持黨政機(jī)關(guān)過緊日子，以零基預(yù)算改革牽引治理變革，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，兜牢“三保”底線，騰出更多資金用于發(fā)展所需、民生所盼。強(qiáng)化基層導(dǎo)向。嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，真正為基層減負(fù)賦能，推動人財物向基層一線傾斜，讓基層干部多些資源、少些負(fù)擔(dān)，多些從容、少些為難，有能力有條件抓落實(shí)、促發(fā)展、惠民生。強(qiáng)化實(shí)干擔(dān)當(dāng)。更加注重在“實(shí)”字上下功夫，營造以奮斗為本、以實(shí)干為榮的濃厚氛圍，推動政府各項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效、轉(zhuǎn)化為群眾可感可及的變化。強(qiáng)化廉潔自律。扛牢全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，持續(xù)鞏固拓展學(xué)習(xí)教育成果，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，讓清正廉潔、干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民辦實(shí)事、謀幸福。

各位代表！

藍(lán)圖已經(jīng)繪就，實(shí)干創(chuàng)造未來。“十五五”時期，是湘潭乘勢而上、再啟新程的關(guān)鍵五年，是我們奮發(fā)有為、譜寫新篇的重要階段。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市委的帶領(lǐng)下，凝心聚力、銳意進(jìn)取，奮力開創(chuàng)湘潭高質(zhì)量發(fā)展新局面，為譜寫中國式現(xiàn)代化湖南篇章貢獻(xiàn)湘潭力量！

名詞解釋

1．“四個十大”項(xiàng)目（2025年）：長株潭一體化十大標(biāo)志性項(xiàng)目、科技成果轉(zhuǎn)化十大項(xiàng)目、十大新型工業(yè)化項(xiàng)目、減污降碳十大項(xiàng)目。

2．三優(yōu)三特：新能源汽車及配套、先進(jìn)鋼鐵材料及高端精密零部件加工、先進(jìn)能源材料及電池三大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，電機(jī)電控電傳動和高端裝備制造、電子信息與智能終端、高端醫(yī)療器械及生物醫(yī)藥三大新興特色產(chǎn)業(yè)。

3．三改一擴(kuò)：技術(shù)改造、數(shù)字化改造、綠色低碳化改造、擴(kuò)大有效產(chǎn)能。

4．一個閉環(huán)、兩個體系：“招商決策—執(zhí)行—監(jiān)督—反饋改善”全流程閉環(huán)管理；“招商決策到項(xiàng)目落地”“營商監(jiān)督到問題反饋”兩套體系。

5．三不拖欠：涉及民營企業(yè)的政府工程款不拖欠、上級資金不拖欠和支持政策不拖欠。

6．“五級田長+民間田長”巡田機(jī)制：五級田長，市、縣、鄉(xiāng)、村田長及網(wǎng)格田長責(zé)任體系；民間田長，由熱心公益、熟悉鄉(xiāng)情、責(zé)任心強(qiáng)的村民、老黨員、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體代表和志愿者等組成，開展耕地日常巡查、隱患排查等工作。

7．春靜模式：由湘潭縣春靜水稻種植專業(yè)合作社探索出的一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營與服務(wù)模式，以精細(xì)化管理、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)降低生產(chǎn)成本、增加農(nóng)民收入。

8．十鎮(zhèn)百村：加快培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育15個特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、100個左右特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村。

9．四單制：勞動者點(diǎn)單、人社部門派單、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接單、企業(yè)提供訂單。

10．走找想促“三聽三問”：走找想促，走基層、找問題、想辦法、促發(fā)展；三聽三問，聽市場主體、聽基層群眾、聽干部職工的聲音；問困難、問期盼、問建議。

11．長株潭一體化十大標(biāo)志性項(xiàng)目（2026年）：銀蓋路、長沙湘江大道—湘潭濱江路等長株潭融城干道建設(shè)項(xiàng)目，G320湘潭繞城線伏林大道至湘鄉(xiāng)段公路工程、G9907韶山高速南延線等交通干線項(xiàng)目，鐵牛埠港區(qū)三期碼頭工程項(xiàng)目，湘潭東鐵路物流基地項(xiàng)目，長株潭生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐（一力物流）湘潭片區(qū)項(xiàng)目，湖南大學(xué)科創(chuàng)港湘潭校區(qū)項(xiàng)目，“我的韶山行”紅色研學(xué)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，湘潭市工人文化宮建設(shè)項(xiàng)目，湖南省腫瘤醫(yī)院九華院區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，長株潭生態(tài)綠心一廳一道項(xiàng)目、仰天湖國際旅游度假區(qū)漫湖里街區(qū)項(xiàng)目。

12．科技成果轉(zhuǎn)化十大項(xiàng)目（2026年）：水下電聲轉(zhuǎn)化綜合試驗(yàn)場重大科研裝置項(xiàng)目，湘鋼運(yùn)載裝備高端軸承鋼關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，湘潭電化低溫地區(qū)電動汽車用錳酸鋰研發(fā)項(xiàng)目，群創(chuàng)高性能轉(zhuǎn)臺式智能數(shù)控加工中心研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，宏大真空技術(shù)研究院及產(chǎn)能升級一體化融合項(xiàng)目，鼎盛年產(chǎn)10萬載重噸新能源（混合動力）船舶建設(shè)項(xiàng)目，華進(jìn)核電與深海裝備智能制造基地項(xiàng)目，雨湖區(qū)大載重智能無人飛行平臺科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，湖南普惠圣康高端介入醫(yī)療器械研發(fā)中心建設(shè)項(xiàng)目，雙富高性能磷酸錳鐵鋰用四氧化三錳前驅(qū)體綠色制備關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

13．新型工業(yè)化十大項(xiàng)目（2026年）：中聯(lián)高端裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目（湘潭經(jīng)開區(qū)高端裝備產(chǎn)業(yè)園），湘鋼精品鋼材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級改造項(xiàng)目，湘潭錦智光電韓國OST株式會社智造基地項(xiàng)目（一期），湘電航空電氣系統(tǒng)系列化研制和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目，江南擴(kuò)產(chǎn)增效項(xiàng)目，湖南省醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園示范片區(qū)項(xiàng)目，創(chuàng)普科技芯片研發(fā)及顯示屏生產(chǎn)制造基地項(xiàng)目，博雷頓新能源礦卡及無人駕駛創(chuàng)新中心項(xiàng)目，榮嵐核心生產(chǎn)基地及技術(shù)研發(fā)中心項(xiàng)目，湖南昱景節(jié)能閥門有限公司智慧閥門生產(chǎn)基地項(xiàng)目。

14．廠網(wǎng)一體、按效付費(fèi)：廠網(wǎng)一體，污水處理廠和管網(wǎng)由同一責(zé)任主體建設(shè)運(yùn)維管理；按效付費(fèi)，打破污水處理廠按照處理水量收費(fèi)的機(jī)制，與污染物削減效能掛鉤。

15．十代十好：十代，代育、代耕、代插、代防、代管、代收、代烘、代儲、代加、代銷；十好，選好品、育好秧、耕好田、管好水、施好肥、用好藥、服好務(wù)、收好糧、賣好價、分好利。

16．雙百工程：實(shí)施精準(zhǔn)引才行動，3年內(nèi)引進(jìn)名優(yōu)教師100名；實(shí)施名師培養(yǎng)工程，3年內(nèi)培育100名本地名優(yōu)教師。

17．雙高計劃：高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃。

18．減污降碳十大項(xiàng)目（2026年）：湘潭市美麗藍(lán)天項(xiàng)目，湘潭市農(nóng)用地土壤重金屬污染源整治項(xiàng)目，錳工業(yè)聚集區(qū)地下水污染風(fēng)險管控項(xiàng)目，湘鋼綠色低碳改造項(xiàng)目，污水廠網(wǎng)一體化項(xiàng)目，湖南低碳城市試點(diǎn)亞行貸款建設(shè)項(xiàng)目，湘鄉(xiāng)市老城區(qū)歐家港渠黑臭水體治理修復(fù)工程項(xiàng)目，湘潭縣污染土壤和底泥處置及資源化利用中心建設(shè)項(xiàng)目，韞珠含鋰鹵水、鋰渣和固廢硫酸鈉綜合利用項(xiàng)目，崇中環(huán)保年回收加工配送60萬噸廢鋼鐵循環(huán)利用項(xiàng)目。

19．一江兩水一庫：湘江、漣水、涓水、水府廟水庫。

20．信訪工作“五化”模式：信訪工作法治化、責(zé)任具體化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、關(guān)懷人文化、操作彈性化。

掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁

相關(guān)解讀

匿名評論：

聯(lián)系手機(jī)：

留言內(nèi)容：

驗(yàn)證碼：

提交留言返回

2025年湘潭市政府工作報告

湘潭市市場監(jiān)督管理局 m.li-so.cn 發(fā)布時間：2026-03-03 16:46

湘潭市人民政府市長 李永亮

湘潭市人民政府市長李永亮