湘潭市政務公開政務服務領導小組辦公室
關于印發《湘潭市2021年政務公開工作要點》的通知
《湘潭市2021年政務公開工作要點》已經市人民政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
湘潭市政務公開政務服務領導小組辦公室
2021年5月31日
（此件主動公開）
湘潭市2021年政務公開工作要點
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關于深化政務公開各項決策部署，緊緊圍繞“三高四新”戰略，圍繞市政府工作報告確定的重點工作，堅持以人民為中心深化政務公開，推動政務服務更加透明規范，充分發揮政務公開在優化營商環境、建設法治政府和服務型政府等方面的促進作用，為建設“六個湘潭”作出新貢獻。
一、深化重點領域信息公開助力“十四五”開好局起好步
（一）做好“三高四新”戰略實施信息公開。著力公開打造國家重要先進制造業高地、打造具有核心競爭力的科技創新高地、打造內陸地區改革開放高地相關政策舉措，重點公開我市大力推進“六個湘潭”“四區一地”“一六二工程”等方面信息，以公開促進“三高四新”戰略順利實施。（市直相關單位，各縣市區人民政府、園區管委會按職責分工負責）
（二）做好各類規劃主動公開。在市政府門戶網站開設湘潭“十四五”規劃公開專欄，集中發布湘潭市“十四五”規劃和市級其他規劃，開展多角度、多層次、多形式的政策解讀。縣市區、園區政府門戶網站開設專欄，歸集整理、主動公開本地區“十四五”規劃和專項規劃、空間規劃、區域規劃等。市級專欄聯通縣市區專欄，形成“十四五”規劃公開矩陣，方便企業群眾查詢應用。（市發改委、市自然資源規劃局牽頭，市直相關單位和各縣市區人民政府、園區管委會按職責分工負責）
（三）做好民生領域信息公開。突出做好就業、教育、醫衛健康、社會保障等領域的信息公開工作。深化公開2021年省市政府工作報告明確的重點民生實事的工作進展、落實情況等信息。（市直相關單位，各縣市區人民政府、園區管委會按職責分工負責）
（四）做好市場監管執法信息公開。及時公開高標準市場體系建設具體措施，主動公開統一的市場準入負面清單并根據調整情況動態更新，以公開助推高標準市場體系建設。加大市場規則標準和監管執法信息公開力度，深化企業信用信息公開，落實“雙隨機、一公開”和行政執法公示制度。（市發改委、市市場監管局、市商務局、市司法局牽頭，市直相關單位和各縣市區人民政府、園區管委會按職責分工負責）
（五）做好財政信息公開。穩步擴大預決算公開范圍，推進部門所屬單位預算、決算、績效評價及相關報表公開。持續深化政府債務信息公開，及時公開政府債務限額、余額、使用安排及還本付息等信息。（市財政局牽頭，市直相關單位和各縣市區人民政府、園區管委會按職責分工負責）
（六）做好疫情防控等領域信息公開。重點公開常態化疫情防控的權威通知公告、重要政策、散發疫情、隔離管控、流調溯源、精準防控、冷鏈物流、假期人員流動等防疫服務相關信息。密切關注涉疫輿情，做到快速反應、正面回應，以權威信息引導社會輿論、維護社會穩定。立足預防預警，加強公共衛生知識普及，做好愛國衛生運動、健康中國行動等相關工作的信息公開，提高社會公眾對傳染病的防治意識和應對能力。加大藥品和耗材集中采購等方面信息公開力度。加強“優化營商環境”相關政策、服務舉措、辦事流程、涉企收費等信息公開。（市衛生健康委、市優化營商環境中心牽頭，市直相關單位和各縣市區人民政府、園區管委會按職責分工負責）
二、深化解讀回應促進政策落地見效
（七）加強重大政策發布解讀。貫徹落實國、省、市關于政策解讀相關文件精神，加強和規范全市各級機關政策解讀工作，重點圍繞貫徹落實市委經濟工作會議精神、《市政府工作報告》要求，加大對制造業高質量發展、擴大內需和有效投資、鄉村振興、生態文明建設、重點民生領域、重點建設項目等方面政策文件、規劃計劃的信息解讀力度，通過新聞發布會、圖文、問答、音頻視頻、動漫等多種形式進行解讀，在政府網站公開的政策文件解讀形式不得低于兩種。注重對政策背景、出臺目的、重要舉措等方面的實質性政策解讀，正向引導社會預期，確保政策落地見效、更好惠企利民。及時更新發布解讀“六穩”“六保”政策。（市直相關單位，各縣市區人民政府、園區管委會按職責分工負責）
（八）開展“一件事一次辦”改革政策發布解讀。及時發布解讀打造“一件事一次辦”相關政策舉措。更新發布“一件事一次辦”事項清單、辦事指南以及“全省通辦”“跨省通辦”“全程網辦”等辦事服務信息，讓企業群眾事前了解辦事指南，事中掌握辦事進度，事后推送辦事結果，助推政務服務標準化、規范化、便利化。（市行政審批局牽頭，市直相關單位和各縣市區人民政府、園區管委會按職責分工負責）
（九）積極回應公眾關切。加強輿情回應臺賬管理，認真核查已作出的承諾落實及公開情況，切實維護政府公信力。密切關注并妥善處理涉及疫情防控、經濟金融、工資拖欠、生態環境污染、食品藥品安全、教育醫療養老、安全生產、困難群眾生活等方面的網絡輿情，及時回應群眾關切，助力防范化解重大風險。認真做好熱線、信箱、網民留言辦理工作，定期通報熱線、信箱辦理情況。做好網上信訪辦理工作。做好人大代表建議和政協提案辦理結果公開工作。（市委網信辦、市政府辦公室、市信訪局、市行政審批局牽頭，市直相關單位和各縣市區人民政府、園區管委會按職責分工負責）
三、深化標準化規范化建設夯實基層基礎
（十）推進決策信息集中統一公開。集中統一公開本級政府常務會議、政府全會議定事項等決策信息。在政府門戶網站“文件庫”專欄集中統一公開政府規章、規范性文件，根據立改廢情況動態更新效力狀態，提升“文件庫”質量水平。落實重大行政決策預公開制度，提請市人民政府審議并擬出臺重大政策的決策事項，決策承辦單位應將重大政策草案以及草案解讀材料在市政府門戶網向社會公布，公開征求公眾意見。未依法履行公眾參與程序的決策事項，不得提請市人民政府審議。市人民政府作出決策后，決策承辦單位應將意見采納情況、不予采納意見及理由向社會公示。（市政府辦公室、市司法局、市行政審批局牽頭，市直相關單位和各縣市區人民政府、園區管委會按職責分工負責）
（十一）推進基層政務公開標準化規范化。對已編制發布的26個試點領域基層政務公開事項目錄和公開內容進行動態調整，公開事項目錄和公開內容相對應，確保公開內容全覆蓋、無遺漏。根據國省要求編制完成其他領域基層政務公開事項目錄。進一步完善線上基層政務公開專欄，通過政府門戶網站和政務服務一體化平臺的數據對接，確保公開和服務數據共享、內容同源、標準一致，打通“我要看”和“我要辦”，實現以公開促落實、促規范、促服務。（市行政審批局牽頭，市直相關單位和各縣市區人民政府按職責分工負責）
（十二）推進政務公開與村（居）務公開有效銜接。指導各村（居）委會規范完善村（居）務公開，公開內容包括集體資產管理、惠農政策及補貼、財務收支、鄉村振興、養老服務、社會救助等信息。持續推進村（居）“四個上墻”公開（機構職能、人員上墻，制度規范上墻，辦事流程上墻，事項清單上墻）。（市民政局、市財政局、市農業農村局牽頭，各縣市區人民政府、園區管委會按職責分工負責）
四、落實政府信息公開條例提高公開質量
（十三）規范完善主動公開內容。按照政府信息公開條例第二十條、第二十一條明確的必須主動公開的信息范圍，在政府網站“政府信息公開”平臺設立相關欄目，規范完善主動公開內容，依法做到“應公開盡公開”。（市直相關單位，各縣市區人民政府、園區管委會按職責分工負責）
（十四）提高依申請公開辦理工作質量。準確適用《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第711號）和《湘潭市政府信息公開實施辦法》（潭政辦發〔2021〕9號）關于依申請公開各項規定，進一步完善工作制度、規范辦理答復，提升依申請公開辦理質量水平。加強業務培訓和案例指導，提升答復文書規范化水平。落實省財政廳、省發展改革委《關于政府信息公開信息處理費管理有關事項的通知》（湘財稅〔2021〕3號）要求，嚴格依照規定的標準、程序、方式計收信息處理費。（市行政審批局牽頭，市直相關單位和各縣市區人民政府、園區管委會按職責分工負責）
（十五）推進公共企事業單位信息公開。落實國務院辦公廳《關于印發<公共企事業單位信息公開規定制定辦法>的通知》（國辦發〔2020〕50號）。根據國省有關主管部門制定的教育、衛生健康、供水、供電、供氣、供熱、環境保護、污水處理、垃圾處理、公共交通等領域信息公開規定和實施細則，市直有關主管部門按照“誰主管、誰負責”的原則，列出本系統范圍內的信息公開事項清單，督促相關公共企事業單位編制本單位的信息公開目錄，依法全面公開各類服務信息。（公共企事業單位相應主管部門按職責牽頭負責）
（十六）加強政務公開平臺建設。2021年底前，按照“四有”（有專人、有設備、有資料、有制度）、“三會”（會答、會查、會笑）標準，整合各級政務服務大廳咨詢服務臺、政務公開專區、休息等候區等，設立線下政務公開窗口，依托12345熱線設立線上政務公開窗口，滿足政策咨詢查閱、辦事指引、申請公開等政務公開實際需求。嚴格政府網站和政務新媒體監管，優化運用系統平臺檢測，加強日常巡查抽查，杜絕出現信息不更新、服務不實用、互動不回應等問題，筑牢網絡信息安全底線。嚴格政府網站開辦整合流程，規范域名管理，推進集約整合。規范落實政務新媒體開辦、下線、注銷等管理制度，有序開展清理整合。（市行政審批局牽頭，市直相關單位和各縣市區人民政府、園區管委會按職責分工負責）
五、強化組織保障
（十七）加強組織領導。各級政務公開工作主管部門和各部門的政務公開工作機構要強化工作責任，加大對本地區本系統政務公開工作的組織協調、指導推進、監督檢查力度。組織開展政務公開等相關文件學習培訓和研討交流，切實提升工作水平。（市行政審批局牽頭，市直相關單位和各縣市區人民政府、園區管委會按職責分工負責）
（十八）積極探索創新。結合自身實際，勇于創新實踐，及時總結上報本地區、本部門推工作、抓落實的創新做法和典型案例，并加大宣傳推介力度。（市行政審批局牽頭，市直相關單位和各縣市區人民政府、園區管委會按職責分工負責）
（十九）強化監督考核。加強政務公開工作日常監督考核，重點檢查政府信息公開平臺、專欄建設運維情況，按季公開通報全市政務公開、政府網站和政務新媒體工作情況。按照國、省政務公開第三方評估的要求做好相關工作，第三方評估結果作為政務公開績效考核的重要依據，并納入政府信息公開工作年度報告向社會公開。（市行政審批局牽頭，市直相關單位和各縣市區人民政府、園區管委會按職責分工負責）
附件：2021年湘潭市政務公開工作要點責任分工表
附件
2021年湘潭市政務公開工作要點責任分工表
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序號 |
工作任務 |
工作內容 |
責任單位 |
完成時間 |
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1 |
做好“三高四新”戰略實施信息公開 |
著力公開打造國家重要先進制造業高地、打造具有核心競爭力的科技創新高地、打造內陸地區改革開放高地相關政策舉措，重點公開我市大力推進“六個湘潭”“四區一地”“一六二工程”等方面信息，以公開促進“三高四新”戰略順利實施。 |
市發改委、市工信局、市科技局、市教育局、市財政局、市人力資源社會保障局、市衛生健康委、市公安局、市商務局、市自然資源規劃局、市生態環境局、市司法局、市農業農村局、市文旅廣體局、市經研金融辦、市行政審批局等市直相關單位，各縣市區人民政府、園區管委會按職責分工負責 |
及時公開 |
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2 |
做好各類規劃主動公開 |
在市政府門戶網站開設湘潭“十四五”規劃公開專欄，集中發布湘潭市“十四五”規劃和市級其他規劃，開展多角度、多層次、多形式的政策解讀。 |
市發改委、市自然資源規劃局牽頭，市直相關單位按職責分工負責 |
9月底前 |
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市級專欄聯通縣市區專欄，形成“十四五”規劃公開矩陣，方便企業群眾查詢應用。 |
市行政審批局牽頭，各縣市區人民政府、園區管委會按職責分工負責 |
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縣市區、園區政府門戶網站開設專欄，歸集整理、主動公開本地區“十四五”規劃和專項規劃、空間規劃、區域規劃等。 |
各縣市區人民政府、園區管委會按職責分工負責 |
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3 |
做好民生領域信息公開 |
突出做好就業、教育、醫衛健康、社會保障等領域的信息公開工作。 |
市人社局、市教育局、市衛生健康委牽頭，市直相關單位，各縣市區人民政府、園區管委會按職責分工負責 |
及時公開 |
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深化公開2021年省市政府工作報告明確的重點民生實事的工作進展、落實情況等信息。 |
市人社局牽頭，市直相關單位，各縣市區人民政府、園區管委會按職責分工負責 |
按實事進展 及時公開 |
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4 |
做好市場監管執法信息公開 |
及時公開高標準市場體系建設具體措施，主動公開統一的市場準入負面清單并根據調整情況動態更新，以公開助推高標準市場體系建設。 |
市發改委、市商務局牽頭，市直相關單位和各縣市區人民政府、園區管委會按職責分工負責 |
及時公開 |
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加大市場規則標準和監管執法信息公開力度， 落實“雙隨機、一公開”制度。 |
市市場監管局牽頭，市直相關單位和各縣市區人民政府、園區管委會按職責分工負責 |
及時公開 |
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深化企業信用信息公開。 |
市發改委牽頭，市直相關單位和各縣市區人民政府、園區管委會按職責分工負責 |
及時公開 |
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落實行政執法公示制度。 |
市司法局牽頭，市直相關單位和各縣市區人民政府、園區管委會按職責分工負責 |
及時公開 |
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5 |
做好財政信息公開 |
穩步擴大預決算公開范圍，推進部門所屬單位預算、決算、績效評價及相關報表公開。 |
市財政局牽頭，市直相關單位和各縣市區人民政府、園區管委會按職責分工負責 |
預決算批復20個工作日內公開 |
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持續深化政府債務信息公開，及時公開政府債務限額、余額、使用安排及還本付息等信息。 |
及時公開 |
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6 |
做好疫情防控等領域信息公開 |
重點公開常態化疫情防控的權威通知公告、重要政策、散發疫情、隔離管控、流調溯源、精準防控、冷鏈物流、假期人員流動等防疫服務相關信息。密切關注涉疫輿情，做到快速反應、正面回應，以權威信息引導社會輿論、維護社會穩定。 |
市衛生健康委牽頭，市直相關單位和各縣市區人民政府、園區管委會按職責分工負責 |
及時公開 |
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立足預防預警，加強公共衛生知識普及，做好愛國衛生運動、健康中國行動等相關工作的信息公開，提高社會公眾對傳染病的防治意識和應對能力。 |
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加大藥品和耗材集中采購等方面信息公開力度。 |
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加強“優化營商環境”相關政策、服務舉措、辦事流程、涉企收費等信息公開。 |
市優化營商環境中心牽頭，市直相關單位和各縣市區人民政府、園區管委會按職責分工負責 |
及時公開 |
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7 |
加強重大政策發布解讀 |
貫徹落實國、省、市關于政策解讀相關文件精神，加強和規范全市各級機關政策解讀工作，重點圍繞貫徹落實市委經濟工作會議精神、《市政府工作報告》要求，加大對制造業高質量發展、擴大內需和有效投資、鄉村振興、生態文明建設、重點民生領域、重點建設項目等方面政策文件、規劃計劃的信息解讀力度。 |
市直相關單位，各縣市區人民政府、園區管委會按職責分工負責 |
及時公開 |
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通過新聞發布會、圖文、問答、音頻視頻、動漫等多種形式進行解讀，在政府網站公開的政策文件解讀形式不得低于兩種。 |
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注重對政策背景、出臺目的、重要舉措等方面的實質性政策解讀，正向引導社會預期，確保政策落地見效、更好惠企利民。 |
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及時更新發布解讀“六穩”“六保”政策。 |
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8 |
開展“一件事一次辦”改革政策發布解讀 |
及時發布解讀打造“一件事一次辦”相關政策舉措。 |
市行政審批局牽頭，市直相關單位和各縣市區人民政府、園區管委會按職責分工負責 |
及時公開 |
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更新發布“一件事一次辦”事項清單、辦事指南以及“全省通辦”“跨省通辦”“全程網辦”等辦事服務信息，讓企業群眾事前了解辦事指南，事中掌握辦事進度，事后推送辦事結果，助推政務服務標準化、規范化、便利化。 |
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9 |
積極回應公眾關切 |
加強輿情回應臺賬管理，認真核查已作出的承諾落實及公開情況，切實維護政府公信力。密切關注并妥善處理涉及疫情防控、經濟金融、工資拖欠、生態環境污染、食品藥品安全、教育醫療養老、安全生產、困難群眾生活等方面的網絡輿情，及時回應群眾關切，助力防范化解重大風險。 |
市委網信辦牽頭，市直相關單位和各縣市區人民政府、園區管委會按職責分工負責 |
常態工作 |
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認真做好熱線、信箱、網民留言辦理工作，定期通報熱線、信箱辦理情況。 |
市行政審批局牽頭，市直相關單位和各縣市區人民政府、園區管委會按職責分工負責 |
常態工作 |
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做好網上信訪辦理工作。 |
市信訪局牽頭，市直相關單位和各縣市區人民政府、園區管委會按職責分工負責 |
常態工作 |
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做好人大代表建議和政協提案辦理結果公開工作。 |
市政府辦公室牽頭，市直相關單位和各縣市區人民政府、園區管委會按職責分工負責 |
建議提案答復 后一個月內公開 |
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10 |
推進決策信息集中統一公開 |
集中統一公開本級政府常務會議、政府全會議定事項等決策信息。 |
市政府辦公室、市行政審批局牽頭，市直相關單位和各縣市區人民政府、園區管委會按職責分工負責 |
及時公開 |
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在政府門戶網站“文件庫”專欄集中統一公開政府規章、規范性文件，根據立改廢情況動態更新效力狀態，提升“文件庫”質量水平。 |
市政府辦公室、市司法局、市行政審批局牽頭，市直相關單位和各縣市區人民政府、園區管委會按職責分工負責 |
及時公開 |
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落實重大行政決策預公開制度，提請市人民政府審議并擬出臺重大政策的決策事項，決策承辦單位應將重大政策草案以及草案解讀材料在市政府門戶網向社會公布，公開征求公眾意見。未依法履行公眾參與程序的決策事項，不得提請市人民政府審議。市人民政府作出決策后，決策承辦單位應將意見采納情況、不予采納意見及理由向社會公示。 |
市政府辦公室、市司法局牽頭，市直相關單位和各縣市區人民政府、園區管委會按職責分工負責 |
及時公開 |
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11 |
推進基層政務公開標準化規范化 |
對已編制發布的26個試點領域基層政務公開事項目錄和公開內容進行動態調整，公開事項目錄和公開內容相對應，確保公開內容全覆蓋、無遺漏。 |
市行政審批局牽頭，市直相關單位和各縣市區人民政府按職責分工負責 |
及時公開 |
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根據國省要求編制完成其他領域基層政務公開事項目錄。 |
按國省要求 |
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進一步完善線上基層政務公開專欄，通過政府門戶網站和政務服務一體化平臺的數據對接，確保公開和服務數據共享、內容同源、標準一致，打通“我要看”和“我要辦”，實現以公開促落實、促規范、促服務。 |
10月底前 |
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12 |
推進政務公開與村（居）務公開有效銜接 |
指導各村（居）委會規范完善村（居）務公開，公開內容包括集體資產管理、惠農政策及補貼、財務收支、鄉村振興、養老服務、社會救助等信息。 |
市民政局、市財政局、市農業農村局牽頭，各縣市區人民政府、園區管委會按職責分工負責 |
10月底前 |
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持續推進村（居）“四個上墻”公開（機構職能、人員上墻，制度規范上墻，辦事流程上墻，事項清單上墻）。 |
各縣市區人民政府、園區管委會按職責分工負責 |
10月底前 |
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13 |
規范完善主動公開內容 |
按照政府信息公開條例第二十條、第二十一條明確的必須主動公開的信息范圍，在政府網站“政府信息公開”平臺設立相關欄目，規范完善主動公開內容，依法做到“應公開盡公開”。 |
市直相關單位，各縣市區人民政府、園區管委會按職責分工負責 |
及時公開 |
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14 |
提高依申請公開辦理工作質量 |
準確適用《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第711號）和《湘潭市政府信息公開實施辦法》（潭政辦發〔2021〕9號）關于依申請公開各項規定，進一步完善工作制度、規范辦理答復，提升依申請公開辦理質量水平。加強業務培訓和案例指導，提升答復文書規范化水平。落實省財政廳、省發展改革委《關于政府信息公開信息處理費管理有關事項的通知》（湘財稅〔2021〕3號）要求，嚴格依照規定的標準、程序、方式計收信息處理費。 |
市行政審批局牽頭，市直相關單位和各縣市區人民政府、園區管委會按職責分工負責 |
常態工作 |
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15 |
推進公共企事業單位信息公開 |
落實國務院辦公廳《關于印發<公共企事業單位信息公開規定制定辦法>的通知》（國辦發〔2020〕50號）。根據國省有關主管部門制定的教育、衛生健康、供水、供電、供氣、供熱、環境保護、污水處理、垃圾處理、公共交通等領域信息公開規定和實施細則，市直有關主管部門按照“誰主管、誰負責”的原則，列出本系統范圍內的信息公開事項清單，督促相關公共企事業單位編制本單位的信息公開目錄，依法全面公開各類服務信息。 |
市教育局、市衛生健康委、市工信局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市城管執法局等牽頭負責 |
國、省文件出臺 一個月內 |
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16 |
加強政務公開平臺建設 |
2021年底前，按照“四有”（有專人、有設備、有資料、有制度）、“三會”（會答、會查、會笑）標準，整合各級政務服務大廳咨詢服務臺、政務公開專區、休息等候區等，設立線下政務公開窗口，依托12345熱線設立線上政務公開窗口，滿足政策咨詢查閱、辦事指引、申請公開等政務公開實際需求。 |
市行政審批局牽頭，市直相關單位和各縣市區人民政府、園區管委會按職責分工負責 |
10月底前 |
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嚴格政府網站和政府部門新媒體監管，優化運用系統平臺檢測，加強日常巡查抽查，杜絕出現信息不更新、服務不實用、互動不回應等問題，筑牢網絡信息安全底線。嚴格政府網站開辦整合流程，規范域名管理，推進集約整合。規范落實政務新媒體開辦、下線、注銷等管理制度，有序開展清理整合。 |
常態工作 |
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17 |
加強組織領導 |
各級政務公開工作主管部門和各部門的政務公開工作機構要強化工作責任，加大對本地區本系統政務公開工作的組織協調、指導推進、監督檢查力度。 |
市行政審批局牽頭，市直相關單位和各縣市區人民政府、園區管委會按職責分工負責 |
常態工作 |
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組織開展政務公開等相關文件學習培訓和研討交流，切實提升工作水平。 |
10月底前 |
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18 |
積極探索創新 |
結合自身實際，勇于創新實踐，及時總結上報本地區、本部門推工作、抓落實的創新做法和典型案例，并加大宣傳推介力度。 |
市行政審批局牽頭，市直相關單位和各縣市區人民政府、園區管委會按職責分工負責 |
常態工作 |
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強化監督考核 |
加強政務公開工作日常監督考核，重點檢查政府信息公開平臺、專欄建設運維情況，按季公開通報全市政務公開、政府網站和政務新媒體工作情況。 |
市行政審批局牽頭，市直相關單位和各縣市區人民政府、園區管委會按職責分工負責 |
常態工作 |
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按照國、省政務公開第三方評估的要求做好相關工作。 |
按國、省安排 |
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第三方評估結果作為政務公開績效考核的重要依據，并納入政府信息公開工作年度報告向社會公開。 |
按年報要求發布的時間為準 |