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湖南省商事制度改革領導小組辦公室關于印發《2024年度湖南省市場監管領域省級部門聯合“雙隨機、一公開”監管抽查工作計劃》的通知

湘潭市市場監督管理局 m.li-so.cn 發布時間：2024-03-05 15:33

　　湖南省商事制度改革領導小組各相關成員單位、各市州商事制度改革領導小組辦公室（市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管聯席會議辦公室）：

　　現將《2024年度湖南省市場監管領域省級部門聯合“雙隨機、一公開”監管抽查工作計劃》（以下簡稱《2024年省級部門聯合抽查計劃》）印發給你們，并提出如下要求，請一并遵照執行。

　　一、嚴格執行計劃

　　根據《國務院關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的意見》《湖南省市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管實施方案》《湖南省人民政府關于印發〈進一步提高政府監管效能推動高質量發展的實施方案〉的通知》的規定，按照國務院、國家有關部委及省委省政府的年度重點工作要求，依據《湖南省市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管抽查事項清單（2021版）》規定的范圍和內容，我辦組織省商事制度改革領導小組各相關成員單位編制了《2024年省級部門聯合抽查計劃》。各成員單位要嚴格按照抽查計劃實施聯合抽查，做到“應聯盡聯”，避免多頭布置、多頭執法、重復檢查，減少對經營主體正常經營活動的干擾。原則上計劃發布后不做調整，如有特殊情況需調整計劃，請在每個季度末前向我辦提出申請。各市州在完成省級部門下派的聯合抽查任務的同時，根據工作實際，制定本級市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管抽查工作計劃。

　　二、規范實施過程

　　在實施過程中，嚴格按照《湖南省商事制度改革領導小組辦公室關于印發〈湖南省市場監管領域“雙隨機、一公開”監管抽查工作實施細則（試行）〉的通知》的規定開展。原則上所有雙隨機抽查均應通過湖南省“雙隨機、一公開”監管工作平臺（以下簡稱“省級平臺”）統一實施，并通過國家企業信用信息公示系統（湖南）對外公示抽查結果。不能記于企業名下的非經營主體抽查結果信息可同時通過各部門官網等其他法定平臺公示。對具體抽查任務有疑問的，請咨詢任務發起部門。各部門應進一步完善省級平臺的檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫信息，熟悉省級平臺操作，全程通過省級平臺開展“雙隨機、一公開”監管抽查工作，確保雙隨機抽查的規范化、制度化、統一化。

　　三、強化部門聯合

　　部門聯合抽查計劃發起部門要主動協調配合部門，共同制定聯合檢查實施方案，方案應包括抽查事項、檢查時間、抽查對象、檢查方式等具體內容。

　　抽查任務啟動后，發起部門要及時通知配合部門在省級平臺中認領任務，做好聯合抽查計劃實施全過程的督促指導工作；配合部門要積極與發起部門對接，按計劃要求完成本部門的任務，確保部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作取得實效。

　　四、計劃編碼規則

　　為規范各部門計劃編碼編制，在今年計劃編碼中新增了部門代碼，采用組合碼，共分為5部分，從左至右分別為：

　　1．行政區劃代碼，用六位數字表示。如湖南省的行政區劃代碼為430000。

　　2．部門代碼，用2位數字表示。如湖南省發改委代碼為04（詳見下表）。

部門編碼	單位名稱	部門編碼	單位名稱
04	湖南省發展改革委	22	湖南省文化和旅游廳
05	湖南省教育廳	23	湖南省衛生健康委員會
09	湖南省公安廳	25	湖南省應急管理廳
11	湖南省民政廳	29	中華人民共和國長沙海關
14	湖南省人力資源和社會保障廳	30	國家稅務總局湖南省稅務局
15	湖南省自然資源廳	31	湖南省市場監督管理局
16	湖南省生態環境廳	32	湖南省廣播電視局
17	湖南省住房和城鄉建設廳	34	湖南省統計局
18	湖南省交通運輸廳	64	湖南省林業局
19	湖南省水利廳	92	湖南省地方金融監督管理局
20	湖南省農業農村廳	93	湖南省人民防空辦公室
21	湖南省商務廳	98	湖南省消防救援總隊

　　3．時間代碼，抽查計劃用四位數字表示，抽查任務用八位數字表示，如2024年2月20日制定的抽查工作計劃，其抽查計劃時間代碼為2024，抽查任務時間代碼為“20240220”。

　　4．檢查區分碼，用一位數字表示。“1”代表部門內專項的雙隨機檢查，“2”代表部門內的綜合雙隨機檢查；“3”代表市場監管領域的部門聯合雙隨機檢查。

　　5．順序碼，用三位數字表示，從“001”到“999”。抽查計劃編號按發起部門排序；抽查任務編號按自然順序排序。

　　具體編碼結構如下：

　　XXXXXX XX XXXX（XXXXXXXX） X XXX

　　| | | | |

　　| | | |———————檢查區分碼（1位數字）

　　| | |——————時間代碼（計劃4位數字，任務8位數字）

　　| |—————————部門代碼（計劃2位數）

　　|————————————————————行政區劃代碼（6位數字）

　　湖南省商事制度改革領導小組辦公室

　　2024年3月5日

　　2024年度湖南省市場監管領域省級部門聯合“雙隨機、一公開”

　　監管抽查工作計劃

抽查計劃編號	抽查計劃名稱	抽查任務編號	抽查任務名稱	抽查類型	抽查事項	抽查對象范圍	抽取比例	實施主體	實施期限	發起部門	配合部門
430000 312024 3001	湖南省市場監督管理局2024年度部門聯合抽查工作計劃	430000 312024 0305 3001	企業年度報告抽查	定向	“登記事項”、“公示信息”兩個抽查類別所有抽查事項	在湖南省市場監督管理局2023年12月31日前登記并報送公示2023年度年報的企業	1%	省本級實施	全年	湖南省市場監督管理局（信用處）	湖南省湖南省人力資源和社會保障廳（社保局）、湖南省商務廳（投資管理處）、湖南省統計局（執法監督局）、國家稅務總局湖南省稅務局（稽查局）、國家外匯管理局湖南省分局（資本項目管理處）、長沙海關（企業管理和稽查處）
430000 312024 3001	湖南省市場監督管理局2024年度部門聯合抽查工作計劃	430000 312024 0305 3002	學校食堂食品安全情況的檢查	不定向	學校食堂食品安全抽查	全省取得《食品經營許可證》的學校食堂	每個市州 10戶	各級市場監管部門	2月至11月	湖南省市場監督管理局（食品經營處）	湖南省教育廳（體衛藝處）、湖南省衛生健康委員會（食品處）
430000 312024 3001	湖南省市場監督管理局2024年度部門聯合抽查工作計劃	430000 312024 0305 3003	機動車檢驗機構監督抽查	定向	持續保持資質認定條件的抽查	省級資質認定機動車檢驗機構	40家	省本級	3月至12月	湖南省市場監督管理局（認可檢測處）	湖南省公安廳（交警總隊）、湖南省生態環境廳（大氣處）
430000 312024 3001	湖南省市場監督管理局2024年度部門聯合抽查工作計劃	430000 312024 0305 3004	疾病預防控制檢驗檢測機構監督抽查	定向	持續保持資質認定條件的抽查	省級資質認定疾病預防控制檢驗檢測機構	10家	省本級	3月至12月	湖南省市場監督管理局（認可檢測處）	湖南省衛生健康委員會
430000 312024 3001	湖南省市場監督管理局2024年度部門聯合抽查工作計劃	430000 312024 0305 3005	碳排放檢驗檢測機構監督抽查	定向	持續保持資質認定條件的抽查	省級資質認定碳排放檢驗檢測機構	8家	省本級	3月至12月	湖南省市場監督管理局（認可檢測處）	湖南省生態環境廳（大氣處）
430000 112024 3002	湖南省民政廳2024年度部門聯合抽查工作計劃	430000 112024 0305 3006	在市場監管部門登記的養老機構監督檢查	定向	1、備案情況監督檢查；2、合同管理監督檢查；3、服務收費監督檢查；4、信息公開監督檢查；5、規章制度落實情況監督檢查；6、養老服務質量安全檢查；7、突發事件應對檢查；8、從業人員監督檢查；9、項目資金管理和使用情況監督檢查；10、食品、保健食品虛假宣傳檢查；11、食品安全情況監督檢查；12、養老機構消防設計審查；13、養老機構消防驗收及備案抽查手續查驗；14、養老機構房屋安全鑒定情況監督檢查；15、養老機構燃氣安全使用監督抽查；16、醫療服務質量安全檢查；17、新冠病毒感染及其他重點急性傳染病防控措施落實情況監督檢查；18、資金安全監督檢查。	全省在市場監管部門登記的養老機構	30%	省民政廳統一抽取名單派發至市縣二級實施	5月至7月	省民政廳（養老服務處）	湖南省市場監督管理局（特殊食品處、食品經營處）；湖南省住房和城鄉建設廳（勘察設計處、建筑管理處、城市建設處）；湖南省衛生健康委員會（醫政醫管處）；省疾控局（綜合監督一處）；湖南省地方金融監督管理局（金融穩定處）。
430000 142023 3003	湖南省湖南省人力資源和社會保障廳2024年度部門聯合抽查工作計劃	430000 142024 0305 3007	人力資源服務、勞務派遣監管	定向	是否存在未經許可備案擅自從事職業中介活動的情形，是否存在發布的招聘信息不真實、不合法，是否存在違規哄抬市場價格的行為，是否違規開展社保代理等服務；勞務派遣單位是否存在克扣用工單位按照勞務派遣協議支付給被派遣勞動者的勞動報酬的情形。用人單位（包括有繳納社保義務的勞務派遣單位和用工單位）是否按時足額繳納社會保險費。依據：勞動合同法第60條第2款、92條、《勞務派遣行政許可實施辦法》第32條；社會保險法第77、86條等	人力資源服務機構、勞務派遣單位和勞務派遣用工單位	3%	湖南省人力資源和社會保障廳統一抽取名單派發至市縣二級實施（登記事項及公示信息檢查，由企業所在登記機關實施檢查）	5月至 7月	湖南省湖南省人力資源和社會保障廳（廳勞動保障監管局）	湖南省市場監督管理局（信用處）
430000 152024 3004	湖南省自然資源廳2024年度部門聯合抽查工作計劃	430000 152024 0305 3008	測繪資質巡查與測繪地理信息質量監督抽查	不定向	測繪資質和測繪地理信息成果質量情況	省內注冊的測繪資質單位及上一年度測繪成果質量不合格單位	根據自然資源部通知確定	省本級實施	3月至12月	湖南省自然資源廳（測繪處）	湖南省市場監督管理局（認可檢測處）
430000 162024 3005	湖南省生態環境廳2024年度部門聯合抽查工作計劃	430000 162024 0305 3009	消耗臭氧層物質（ODS）執法檢查	定向	1、消耗臭氧層物質含HCFCs年度生產配額、使用配額（100噸及以上）和使用備案（100噸以下）情況的檢查 2、對銷售ODS企業和單位備案情況的檢查 3、對含ODS的制冷設備、制冷系統或者滅火系統的維修、報廢處理，ODS回收、再生利用或者銷毀等經營活動的單位備案情況的檢查 4、副產CTC的甲烷氯化物合法銷售和處置CTC情況的檢查，生產和副產HFC-23、HFC-32、HFC-134a、HFC-125、HFC-152a、HFC143a、HFC-227ea的企業合法銷售和處置上述物質情況的檢查 5、使用ODS作為化工原料用途的企業的ODS采購和使用情況的檢查	1、氫氯氟烴（HCFCs）的生產、使用企業 2、銷售ODS企業和單位 3、含ODS的制冷設備、制冷系統或者滅火系統的維修、報廢處理，ODS回收、再生利用或者銷毀等經營活動的單位 4、副產四氯化碳（CTC）的甲烷氯化企業，生產和副產HFC-23、HFC-32HFC-134a、HFC-125、HFC-152a、HFC143a、HFC-227ea的企業 5、使用ODS作為化工原料用途的企業	6%- 10%	省本級實施	7月至12月	湖南省生態環境廳（牽頭處室：執法局；配合處室：大氣處）	湖南省市場監督管理局（稽查局）
430000 172024 3006	湖南省住房和城鄉建設廳2024年度部門聯合抽查工作計劃	430000 172024 0305 3010	全省房屋建筑和市政基礎設施工程勘察設計以及建設工程消防設計質量抽查檢查	定向	全省房屋建筑和市政基礎設施工程勘察設計以及建設工程消防設計質量抽查檢查	2023年7月-2024年7月房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖審查以及建設工程消防設計審查的辦結項目	1%	省本級實施	全年（分兩批進行抽查，并結合季度督查開展）	湖南省住房和城鄉建設廳	湖南省國防動員辦公室
430000 192024 3007	湖南省水利廳2024年度部門聯合抽查工作計劃	430000 192024 0305 3011	對用水單位或個人節約用水行為的監管	不定向	對用水單位或個人用水計量設施、用水總量控制、用水效率控制、節水“三同時”管理、節水技術和設備使用情況、用水管理情況等進行行政檢查	在省本級已辦理河道外取水項目取水許可證和納入國家級、省級重點監控用水單位名錄的單位或個人	20%	省本級實施	3月至 12月	湖南省水利廳（水資源處）	湖南省工業和信息化廳（節能與綜合利用處）、湖南省住房和城鄉建設廳（城市建設處）、湖南省市場監督管理局（計量處）
430000 202024 3008	湖南省農業農村廳2024年度部門聯合抽查工作計劃	430000 202024 0305 3012	農產品質檢機構飛行檢查	非定向	檢測機構運行管理和質量控制	獲得資質認定和機構考核“雙認證”的農產品質檢機構	20%	省本級實施（登記事項及公示信息檢查，由企業所在登記機關實施檢查）	7月至11月	湖南省農業農村廳（農產品質量安全監管處）	湖南省市場監督管理局（認可檢測處）
430000 202024 3008	湖南省農業農村廳2024年度部門聯合抽查工作計劃	430000 202024 0305 3013	企業生產經營情況抽查	定向	1、農作物種子質量； 2、登記事項、公示信息。	省級發證企業	企業100%、品種50%	省本級實施（登記事項及公示信息檢查，由企業所在登記機關實施查）	12月底前	湖南省農業農村廳（種業處）	湖南省市場監督管理局（信用處）
430000 232024 3009	湖南省衛生健康委員會2024年度部門聯合抽查工作計劃	430000 232024 0305 3014	醫療機構醫療廢物及醫院污水	定向	“醫療廢物”、“醫院污水”兩個抽查類別所有抽查事項	湖南省一級以上醫療機構	一級醫療機構0.5% 二級及以上醫療機構2.0%	省本級實施	3月至10月	湖南省衛生健康委員會	湖南省生態環境廳
430000 252024 3010	湖南省應急管理廳2024年度部門聯合抽查工作計劃	430000 252024 0305 3015	工貿行業機械制造重點企業特種設備督查檢查	定向	機械制造重點企業特種設備安全生產運行情況	中央在湘、省屬重點企業	10%	省本級實施	3月至12月	湖南省應急管理廳（工貿監管處）	省市場監督管理局（特種設備局）
430000 252024 3010	湖南省應急管理廳2024年度部門聯合抽查工作計劃	430000 252024 0305 3016	危險化學品生產企業監督檢查	定向	對涉及危險化學品生產的化工、醫藥企業安全生產的行政檢查	中央在湘、省屬重點企業	10%	省本級實施	4月至11月	湖南省應急管理廳（危險化學品監管處）	湖南省公安廳、湖南省交通運輸廳、湖南省生態環境廳、湖南省市場監督管理局
430000 252024 3010	湖南省應急管理廳2024年度部門聯合抽查工作計劃	430000 252024 0305 3017	應急預案監督檢查	不定向	對企業總部或重點企業應急預案制定情況的行政檢查	中央在湘、省屬重點企業	5%	省本級實施	5月至11月	湖南省應急管理廳（預案救援處）	湖南省交通運輸廳、湖南省住房和城鄉建設廳、湖南省文化和旅游廳、湖南省市場監督管理局
430000 292024 3011	長沙海關2024年度部門聯合抽查工作計劃	430000 292024 0305 3018	出口商品生產企業的檢查	定向	“出口食品生產企業備案”和“食品生產許可證”兩個抽查類型事項	2023年12月31日前獲得“出口食品生產企業備案”和“食品生產許可證”的企業	3%	長沙海關（委托星沙海關實施）	5月至12月	長沙海關	湖南省市場監督管理局（食品生產處）
430000 342024 3012	湖南省統計局2024年度部門聯合抽查工作計劃	430000 342024 0305 3019	企業涉外統計調查資格及涉外調查項目檢查	定向	1、企業涉外調查資格； 2、涉外調查項目； 3、登記事項及公示信息檢查。	營業范圍中含有市場調查、社會調查內容，但未獲得涉外調查許可證的企業	1%- 5%	省本級實施（登記事項及公示信息檢查，由企業所在登記機關實施檢查）	6月至12月	湖南省省統計局（執法監督局）	湖南省市場監督管理局（信用處）
430000 982024 3013	湖南省消防救援總隊2024年度部門聯合抽查工作計劃	430000 982024 0305 3020	年度消防產品質量抽查	不定向	使用領域消防產品質量監督檢查	人員密集場所	不少于140家	湖南省消防救援總隊統一抽取名單派發至市縣二級實施	3月至10月	湖南省消防救援總隊（火調技術處）	湖南省市場監督管理局（產品監督處）

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