2024年，我局堅(jiān)持深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)上級(jí)決策部署，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，各項(xiàng)工作取得了較好成效。榮獲“全國市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)先進(jìn)集體”；獲全省法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)評(píng)價(jià)A類單位、全市法治工作先進(jìn)集體；于全省率先舉辦第一屆全市市場(chǎng)監(jiān)管法律知識(shí)競(jìng)賽，并首次獲得全省市場(chǎng)監(jiān)管法律知識(shí)競(jìng)賽三等獎(jiǎng)。現(xiàn)將我局2024年行政執(zhí)法情況報(bào)告如下:

　　一、2024年行政執(zhí)法基本情況

　　1.行政執(zhí)法案件辦理情況。根據(jù)權(quán)責(zé)清單，我局涉及的行政執(zhí)法事項(xiàng)包括行政許可、行政確認(rèn)、行政強(qiáng)制、行政裁決、行政處罰等，不包括行政征收、行政給付、行政征收征用。其中，行政許可9974件；行政確認(rèn)69件；行政強(qiáng)制27件；行政裁決無辦件；行政處罰104件，罰沒收入600.35萬元。

　　2.行政執(zhí)法檢查情況。制定《湘潭市市場(chǎng)監(jiān)管局2024年度“雙隨機(jī)、一公開”抽查計(jì)劃》，制定抽查任務(wù)31項(xiàng)，除藥品、醫(yī)療器械、化妝品等重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域外，基本覆蓋了市場(chǎng)監(jiān)管部門所有的日常監(jiān)管事項(xiàng)。由市雙隨機(jī)聯(lián)席辦牽頭全市各成員單位制定《湘潭市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查計(jì)劃》，制定65項(xiàng)部門聯(lián)合抽查任務(wù)，市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭13項(xiàng)，配合參與38項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)完成率、公示率100%。

　　3.行政執(zhí)法引起行政復(fù)議、行政訴訟情況。認(rèn)真落實(shí)好行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利告知、保障制度，充分保障行政相對(duì)人合法權(quán)益，促進(jìn)行政執(zhí)法工作規(guī)范化。2024年，因行政處罰引起的行政復(fù)議3件（均勝復(fù)），行政訴訟案件0件。

　　二、行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)情況

　　1.行政執(zhí)法人員培訓(xùn)和管理情況。創(chuàng)新開展法治大講堂、第一屆全市市場(chǎng)監(jiān)管法律知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，組織學(xué)法考法、行政執(zhí)法人員資格考試，掀起全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)學(xué)法熱潮，行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)獲全面提升。全局共培訓(xùn)行政執(zhí)法人員226人、16272小時(shí)，共195人取得行政執(zhí)法資格證，參考率、通過率居全市七大執(zhí)法領(lǐng)域之首。

　　2.行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化建設(shè)情況。落實(shí)《湘潭市市場(chǎng)監(jiān)管扎實(shí)推進(jìn)法治市場(chǎng)監(jiān)管高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025）》，印發(fā)《2024年法治建設(shè)工作要點(diǎn)》。出臺(tái)《湘潭市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于推進(jìn)電梯無紙化維保工作的通知》等規(guī)范性文件4件。根據(jù)上級(jí)裁量權(quán)基準(zhǔn)、行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄，結(jié)合我市地方性法規(guī)和市本級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門職能職責(zé)，開展湘潭市市場(chǎng)監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄裁量權(quán)基準(zhǔn)、行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄編制工作。

　　3.行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息全透明、執(zhí)法過程全記載、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等執(zhí)法信息實(shí)現(xiàn)“1＋N”平臺(tái)公示，“雙隨機(jī)、一公開”抽查結(jié)果公示率100%；落實(shí)《行政執(zhí)法音像記錄管理制度》《行政執(zhí)法全過程數(shù)據(jù)化記錄工作機(jī)制暨數(shù)字化歸檔管理制度》，配備案件詢問室，采購執(zhí)法記錄儀等裝備，強(qiáng)化執(zhí)法保障；落實(shí)《重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單》，嚴(yán)把法制審核關(guān)。

　　4.規(guī)范非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法情況。按照上級(jí)部署統(tǒng)一組織清理規(guī)范執(zhí)法類電子監(jiān)控設(shè)備，我局無此類設(shè)備。

　　5.包容審慎制度落實(shí)情況。落實(shí)上級(jí)“輕微免罰”“首違不罰”制度，包容審慎適用行政強(qiáng)制，打造寬松便利、開放包容、公平競(jìng)爭的法治化營商環(huán)境。2024年，免罰、從輕、減輕案件60件，免罰、從輕、減輕金額254.56萬元。

　　6.行政執(zhí)法與普法教育相結(jié)合情況。注重“三個(gè)效果”有機(jī)統(tǒng)一，綜合運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、指導(dǎo)約談等柔性執(zhí)法方式，在行政執(zhí)法辦案中引導(dǎo)企業(yè)與群眾守法。通過“3.15”、食品安全宣傳周等線下大型普法活動(dòng)及微信公眾號(hào)、抖音等線上網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，構(gòu)建多層次立體化全覆蓋普法陣地。10月居全國市場(chǎng)監(jiān)管政務(wù)抖音號(hào)傳播影響力榜首，當(dāng)月播放量達(dá)632萬次，點(diǎn)贊量、分享量14.1萬次。

　　7.協(xié)調(diào)推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革情況。根據(jù)上級(jí)行政執(zhí)法體制改革有關(guān)精神，開展湘潭市市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊(duì)改革，支隊(duì)下設(shè)三個(gè)專業(yè)執(zhí)法大隊(duì)、雨湖大隊(duì)、岳塘大隊(duì)。完成園區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管職能移交工作，明確職能劃分。同時(shí)，為進(jìn)一步理順機(jī)制，我局與雨湖區(qū)局、岳塘區(qū)局簽訂了行政執(zhí)法委托協(xié)議。

　　8.行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制落實(shí)情況。認(rèn)真落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管行刑銜接“四項(xiàng)制度”，推動(dòng)信息共享、案件移送等綠色通道，共移送公安機(jī)關(guān)案件3起，反向銜接線索15條。落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管行刑銜接聯(lián)席會(huì)議制度，累計(jì)召開座談會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、推進(jìn)會(huì)等各類聯(lián)席會(huì)議9次。

　　9.行政執(zhí)法工作保障情況。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，完成市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革。加強(qiáng)法律顧問、公職律師管理，在重大事項(xiàng)決策、處理方面聽取法律意見180余條次。加強(qiáng)執(zhí)法裝備經(jīng)費(fèi)保障，加大采購力度，根據(jù)實(shí)際執(zhí)法需要，力爭應(yīng)配盡配。目前，共配備執(zhí)法記錄儀50臺(tái)，錄音筆9臺(tái)，執(zhí)法車輛19臺(tái)，其他執(zhí)法設(shè)備437臺(tái)。

　　10.行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治情況。市局黨組高度重視行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治工作，成立工作專班，召開專題會(huì)議，形成齊抓共管、協(xié)同共治的有效工作格局。制定《湘潭市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》，組織梳理市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域存在的執(zhí)法不作為、慢作為、亂作為、執(zhí)法不文明不規(guī)范、逐利執(zhí)法、執(zhí)法制度執(zhí)行不力等突出問題，開展行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，形成問題清單、整改清單，確保整治效果，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，法治化營商環(huán)境進(jìn)一步改善。

　　11.行政執(zhí)法案卷質(zhì)量檢查情況。開展全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)行政處罰案卷評(píng)查4次，累計(jì)評(píng)查包括5個(gè)縣市區(qū)局和市局綜合執(zhí)法支隊(duì)含食品、藥品（含藥械化）、產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格、計(jì)量、特設(shè)等6大方面案卷43件。嚴(yán)格落實(shí)《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰文書格式范本及使用指南（2024年修訂版）》，確保行政執(zhí)法文書規(guī)范化。落實(shí)案卷質(zhì)檢員制度，進(jìn)一步加強(qiáng)歸檔管理，助推市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域規(guī)范文明執(zhí)法。

　　12.行政執(zhí)法監(jiān)督工作情況。狠抓市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法案卷評(píng)查工作，開展市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)，制定落實(shí)《湘潭市市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊(duì)工作紀(jì)律“六不得”》、《湘潭市市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊(duì)創(chuàng)建清廉單位實(shí)施方案》等執(zhí)法工作紀(jì)律制度，充分運(yùn)用法治手段，進(jìn)一步提升市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法規(guī)范度，確保全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)。今年，隨機(jī)回訪被處罰對(duì)象35家企業(yè)，未發(fā)現(xiàn)任何違規(guī)違紀(jì)違法行為。

　　三、下一步工作打算或計(jì)劃

　　1.在提升行政執(zhí)法質(zhì)量上發(fā)力。進(jìn)一步落實(shí)《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025）》，推進(jìn)“法治大講堂”學(xué)習(xí)培訓(xùn)常態(tài)化、長效化、系統(tǒng)化，全面提升行政執(zhí)法人員能力水平，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”和行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　2.在做強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督上發(fā)力。貫徹落實(shí)《湖南省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督工作制度，強(qiáng)化涉企行政執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用，進(jìn)一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

　　3.在創(chuàng)新學(xué)法普法方式上發(fā)力。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，立足市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域法律法規(guī)，聚焦市場(chǎng)主體法律知識(shí)堵點(diǎn)盲點(diǎn)痛點(diǎn)，提高普法針對(duì)性和實(shí)效性，推進(jìn)“八五”普法圓滿收官。

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　　湘潭市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2024年1月14日