2025年，我局堅持以習近平法治思想為指引，深入貫徹落實市委市政府關于依法行政的決策部署，緊緊圍繞重點工作，深入推進行政執法各項任務落實。現將有關情況報告如下：

　　一、2025年行政執法基本情況

　　1.行政執法案件辦理情況。根據行政執法事項目錄，我局涉及的行政執法事項總計1117項，其中行政處罰事項949項，行政裁決3項，行政調解4項，行政檢查74項，行政獎勵2項，行政強制33項，行政確認1項，行政許可23項，其他執法事項28項。不包括行政征收、行政給付、行政征收征用。其中，2025年度共辦理行政許可4158件；行政確認67件；行政強制44件；行政裁決無辦件；行政調解2件；行政處罰291件，罰沒收入787.13萬元。

　　2.行政執法檢查情況。2025年度，我局牽頭市直各執法部門制定的市級部門聯合抽查計劃，共包含具體聯合抽查任務62項，涉及19個執法部門。根據實際監管職責需要，我局依據“雙隨機、一公開”執法檢查計劃、重點領域全覆蓋檢查計劃開展行政檢查，計劃完成率100%。涉企行政檢查方面，共對600多個市場主體制定涉企行政檢查計劃并在湖南省行政公示平臺公示涉企行政檢查計劃44個。全年因投訴舉報、上級交辦等共開展“觸發式”涉企行政檢查224次。通過湖南省行政執法和行政執法監督一體化平臺開展“掃碼入企”行政檢查545次。

　　3.行政執法引起行政復議、行政訴訟情況。認真落實行政復議、行政訴訟權利告知、保障制度，充分保障行政相對人合法權益，促進行政執法工作規范化。

　　4.規范涉企行政執法專項行動情況。對標省市專項整治工作要求，督促全局31個科室（單位）圍繞4個方面16類問題問題開展自查自糾。

　　二、行政執法規范化建設情況

　　1.行政執法人員培訓和管理情況。建立健全常態化培訓制度,采取線上線下培訓相結合方式，定期組織執法人員參加各類業務培訓。組織開展法治建設、涉企行政檢查、食品安全、公平競爭審查等專題培訓20場次，累計培訓12420人次。全年共組織開展“執法云課堂”39期，累計培訓執法人員3120人次，保證執法人員人均培訓時長在60學時以上。

　　2.行政執法標準規范化建設情況。梳理行政處罰、行政許可、行政調解等執法事項，完善《湘潭市市場監督管理局行政執法事項目錄》。全面推行服務型執法，制定《湘潭市市場監督管理（地方性法規）行政處罰裁量基準》《湘潭市市場監管領域（地方性法規）輕微違法行為不予處罰、減輕處罰清單》等文件，進一步落實柔性執法措施，規范行政檢查行為。

　　3.行政執法“三項制度”落實情況。嚴格落實行政執法“三項制度”，實現執法信息全透明、執法過程全記載、重大執法決定法制審核全覆蓋。行政許可、行政處罰、行政強制等執法信息實現多平臺公示，“雙隨機、一公開”抽查結果公示率100%；落實《行政執法音像記錄管理制度》《行政執法全過程數據化記錄工作機制暨數字化歸檔管理制度》，配備案件詢問室，采購執法記錄儀等裝備，強化執法保障；落實《重大行政執法決定法制審核目錄清單》，嚴把法制審核關。

　　4.規范非現場執法情況。按照上級部署統一組織清理規范執法類電子監控設備，我局無此類設備。

　　5.包容審慎制度落實情況。落實上級“輕微免罰”“首違不罰”制度，包容審慎適用行政強制。2025年，涉企行政處罰275件，涉企行政罰沒收入467.32萬元，從輕減輕案件170件，免罰案件數52件，包容審慎適用行政強制措施3起。

　　6.行政執法與普法教育相結合情況。在執法辦案中，綜合運用說服教育、勸導示范、指導約談等柔性執法方式，引導當事人知法守法，達到教育與處罰相結合的目的，保障執法既有溫度又有力度。同是，統籌開展全系統對外普法活動，組織開展“3·15”國際消費者權益日、世界計量日、知識產權宣傳周、化妝品安全科普宣傳周等主題宣傳活動，開展大學生“送法下鄉”活動，接受市局鄉村振興聯系點韶山市團田村老百姓法律咨詢，有效開展面對市場主體和消費者的普法宣傳。

　　7.協調推進行政執法體制改革情況。為更好地適應改革后市場監管綜合執法形勢，理順市場監管綜合執法機制，依法開展市場監管綜合執法工作，維護全市市場秩序，我局與雨湖區局、岳塘區局簽訂了行政執法委托協議，委托雨湖區局、岳塘區局按要求行使相關行政處罰執法權限。

　　8.行政執法協作機制落實情況。認真落實市場監管行刑銜接“四項制度”，共移送公安機關案件7起，刑事立案1起，反向銜接受案5起，行政處罰立案4起。落實市場監管行刑銜接聯席會議制度，累計召開座談會、協調會、推進會等各類聯席會議12次。

　　9.行政執法工作保障情況。落實執法隊伍梯隊建設，積極招錄新生執法力量，構建領導層-骨干層-后備層的執法隊伍，搭配老中青執法團隊，通過各種途徑以老帶新，推動辦案新手成長為辦案能手。加強法律顧問、公職律師隊伍建設、管理，為重大規章制度制定修訂、重大執法辦案等提供法律支撐服務。進一步強化執法取證裝備保障，配備了專門的案件詢問室進行詢問調查，新采購一批執法終端。共配備執法記錄儀34臺，錄音筆10臺，執法車輛15臺。

　　10.行政執法突出問題專項整治情況。制定《關于開展違規異地執法、趨利性執法以及亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等問題整治的通知》，組織梳理市場監管領域存在的趨理性執法、亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等突出問題，開展行政執法領域突出問題專項整治，全面推進嚴格規范公正文明執法。

　　11.行政執法案卷質量檢查情況。開展全市市場監管系統行政處罰案卷評查，累計評查案卷72件。嚴格落實《湖南省市場監督管理行政處罰文書格式范本及使用指南》，確保行政執法文書規范化。

　　12.行政執法監督工作情況。依法受理行政處罰案件聽證申請，組織聽證會議6場，出具聽證報告6份。對復雜或重大行政處罰案件進行法制審核32件次，累計出具法制審核意見書32份，提出法制審核意見180余條次。

　　三、下一步工作計劃

　　（一）深入推進涉企行政檢查工作。統籌制定2026年涉企行政檢查計劃，加大對涉企行政檢查工作的抽查、通報、整改力度，做優涉企行政檢查體驗官活動，減少檢查頻次，規范檢查行為，打造湘潭市場監管規范涉企行政檢查樣版。

　　（二）持續開展行政復議行政應訴專項提升行動。有效降低行政復議被糾錯率、行政訴訟敗訴率，持續提升行政執法質量。嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度。針對投訴舉報處置存在的問題，進行深度分析，制作工具書，在全市范圍內進行培訓宣講和指導。

　　（三）強化執法監督。嚴格貫徹落實《湖南省行政執法監督條例》《市場監督管理執法監督規定》等法規規章，推動出臺《湖南省市場監督管理行政執法監督辦法》，制定市市場監管領域行政執法監督文件，加大對市局內設機構、直屬單位及各縣市區局的執法監督力度，督促行政執法質量進一步提升。

　　湘潭市市場監督管理局

　　2026年1月20日