2020年，我局按照市委、市政府關(guān)于推進(jìn)法治建設(shè)的工作部署，持之以恒抓實(shí)法治建設(shè)，圍繞中心工作履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)“六穩(wěn)”“六�！比蝿�(wù)要求，有效推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)邁向法治化和規(guī)范化�，F(xiàn)將有關(guān)工作報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)

我局黨政主要負(fù)責(zé)人帶頭認(rèn)真履行法治建設(shè)重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者職責(zé)，堅(jiān)持重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。局黨組班子定期聽取工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決法治建設(shè)中的重要問(wèn)題，今年，黨組書記熊日平先后5次主持召開黨組會(huì)，局長(zhǎng)莫秋華先后8次主持召開局務(wù)會(huì)或局長(zhǎng)辦公會(huì)專題研究法治建設(shè)重點(diǎn)工作。明確班子成員、責(zé)任科室的法治建設(shè)職責(zé)，加強(qiáng)建章立制，先后出臺(tái)了議事決策制度、內(nèi)部控制管理制度和行政執(zhí)法制度。嚴(yán)格督促考核，充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)“衡量器”作用，將法治建設(shè)成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容納入年度績(jī)效考核指標(biāo)體系。

二、聚力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)

（一）健全完善科學(xué)民主決策程序。一是狠抓依法決策機(jī)制。實(shí)行黨組議事內(nèi)容和重大行政決策目錄清單管理，出臺(tái)了黨組議事規(guī)則、局長(zhǎng)辦公會(huì)議事規(guī)則等制度，對(duì)于重大行政決策嚴(yán)格按照公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定程序進(jìn)行。二是建立健全法律顧問(wèn)制度。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在重大事項(xiàng)決策、規(guī)范性文件制定、重大或突發(fā)事件處理等法律事務(wù)中的法律咨詢論證和法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作用，法律顧問(wèn)共參與法律論證8次，出具法律意見書4份。三是落實(shí)規(guī)范性文件合法性審查制度。對(duì)照《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《民法典》開展了規(guī)范性文件清理工作，未發(fā)現(xiàn)違背上述法律條例的情形，規(guī)范性文件報(bào)備率、及時(shí)率、規(guī)范率均符合規(guī)定要求。

（二）持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。一是簡(jiǎn)化市場(chǎng)準(zhǔn)入。企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)2個(gè)工作日內(nèi)完成。全市新登記各類市場(chǎng)主體22116戶，大力推進(jìn)企業(yè)名稱自主申報(bào)、企業(yè)登記全程電子化改革，企業(yè)名稱網(wǎng)上自主申報(bào)已達(dá)到98%以上，全程電子化網(wǎng)辦率達(dá)到了80.69%，在全省排名前列。二是推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。檢查市場(chǎng)主體7245戶，檢查結(jié)果公示率、及時(shí)率、準(zhǔn)確率均為100%；建立了聯(lián)席會(huì)議制度，市縣兩級(jí)全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。三是落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。組織各單位清理涉及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體文件和政策措施504件、廢止1件、修訂7件。四是著力價(jià)費(fèi)政策落實(shí)。對(duì)289家企業(yè)減免基本電費(fèi)318.82萬(wàn)元，落實(shí)電費(fèi)優(yōu)惠5%政策800935戶次、金額8178.31萬(wàn)元，累計(jì)降低企業(yè)用氣成本48.15萬(wàn)元。

（三）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是厘清權(quán)力運(yùn)行維度。公布了權(quán)責(zé)清單、行政審批服務(wù)事項(xiàng)和行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目，同時(shí)啟動(dòng)了權(quán)責(zé)清單梳理和動(dòng)態(tài)調(diào)整工作。按要求開展了證明事項(xiàng)梳理，共梳理證明事項(xiàng)30項(xiàng)。二是嚴(yán)格落實(shí)綜合執(zhí)法改革目標(biāo)任務(wù)。出臺(tái)了“三定方案”，明確了支隊(duì)負(fù)責(zé)人，承接了相關(guān)職能劃轉(zhuǎn)，目前正在加強(qiáng)與組織、編辦等部門的溝通協(xié)調(diào)，盡快做好人員劃轉(zhuǎn)。三是全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。出臺(tái)了行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核等制度。四是加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。出臺(tái)了案件線索管理、行政處罰案件集體審理和行政執(zhí)法評(píng)議考核等制度，開展了全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。五是完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。共移送公安機(jī)關(guān)3起，與市人民檢察院聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于湘潭市人民檢察院駐市場(chǎng)監(jiān)督管理局檢察聯(lián)絡(luò)室的工作意見》，設(shè)置了檢察聯(lián)絡(luò)室。

三、加強(qiáng)法治宣傳，營(yíng)造濃厚法治氛圍

（一）嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法述法和國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)持中心組法治學(xué)習(xí)常態(tài)化，今年中心組集中學(xué)法5次。抓實(shí)全員學(xué)法，先后邀請(qǐng)專家學(xué)者做專題輔導(dǎo)講座，引導(dǎo)全局干部職工尊法學(xué)法守法用法。認(rèn)真組織全局373名干部職工參加普法學(xué)習(xí)考試，參與率和通過(guò)率均為100%。

（二）扎實(shí)開展“法律進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)。黨組書記熊日平參加了“一把手談法治”活動(dòng)，局長(zhǎng)莫秋華親自為園區(qū)企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位講授法律法規(guī)知識(shí)，同時(shí)充分利用“3.15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“4.26”知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周、“5.20”世界計(jì)量日、食品安全宣傳周、“12.4”國(guó)家憲法日等重要宣傳節(jié)點(diǎn)，開展了全方位、多形式、多層面的普法宣傳活動(dòng)。

四、存在的主要問(wèn)題

（一）法治意識(shí)還不強(qiáng)。個(gè)別部門對(duì)法治政府建設(shè)的認(rèn)識(shí)存在偏差，認(rèn)為是法制機(jī)構(gòu)的事，個(gè)別干部法治意識(shí)樹得不牢，不善于自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式處理問(wèn)題、化解矛盾。

（二）政務(wù)服務(wù)還不優(yōu)。平臺(tái)建設(shè)比較滯后，企業(yè)開辦主要依托湖南省“企業(yè)開辦一站式”服務(wù)平臺(tái)，該平臺(tái)暫未實(shí)現(xiàn)與省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)的完全對(duì)接，在線認(rèn)證電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照存在困難。

（三）執(zhí)法效能還不高。市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法雖然持續(xù)發(fā)力，但與人民群眾的期待仍有差距，假冒偽劣、侵權(quán)違法、虛假宣傳等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)猶存，市場(chǎng)安全形勢(shì)依然復(fù)雜。

（四）人員保障還不足。綜合執(zhí)法改革人員隸轉(zhuǎn)、職數(shù)配備尚未完成；人員結(jié)構(gòu)偏向老化，力量嚴(yán)重不足；法治隊(duì)伍力量配備不強(qiáng)。

五、2021年法治政府建設(shè)工作安排

（一）提升法治建設(shè)意識(shí)。將習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略與市場(chǎng)監(jiān)管重要論述結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化主業(yè)擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管法治建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、堅(jiān)守市場(chǎng)安全。

（二）持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+市場(chǎng)監(jiān)管”,推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，提高市場(chǎng)監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

（三）全面加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。加強(qiáng)食品藥品、特種設(shè)備和工業(yè)產(chǎn)品安全監(jiān)管，消除安全事故隱患，防范較大以上事故發(fā)生，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)隊(duì)伍融合，營(yíng)造氣正風(fēng)清、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，打造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍。

（五）健全完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。規(guī)范行政復(fù)議和行政訴訟，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)執(zhí)法資格管理，堅(jiān)持案卷評(píng)查常態(tài)化，全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。

（六）加大法治宣傳教育力度。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，加強(qiáng)法治宣教、法治實(shí)踐和執(zhí)法培訓(xùn)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法普法，創(chuàng)新普法形式，提升普法實(shí)效。

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