2020年，我局按照市委、市政府關于推進法治建設的工作部署，持之以恒抓實法治建設，圍繞中心工作履行市場監管職責，認真落實“六穩”“六保”任務要求，有效推動市場監管事業邁向法治化和規范化。現將有關工作報告如下：
一、加強組織領導，嚴格落實第一責任人職責
我局黨政主要負責人帶頭認真履行法治建設重要組織者、推動者和實踐者職責，堅持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦。局黨組班子定期聽取工作匯報，及時研究解決法治建設中的重要問題，今年，黨組書記熊日平先后5次主持召開黨組會，局長莫秋華先后8次主持召開局務會或局長辦公會專題研究法治建設重點工作。明確班子成員、責任科室的法治建設職責，加強建章立制，先后出臺了議事決策制度、內部控制管理制度和行政執法制度。嚴格督促考核，充分發揮考核評價“衡量器”作用，將法治建設成效作為衡量領導班子和領導干部工作實績的重要內容納入年度績效考核指標體系。
二、聚力經濟社會發展，全面推進法治政府建設
（一）健全完善科學民主決策程序。一是狠抓依法決策機制。實行黨組議事內容和重大行政決策目錄清單管理，出臺了黨組議事規則、局長辦公會議事規則等制度，對于重大行政決策嚴格按照公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序進行。二是建立健全法律顧問制度。充分發揮法律顧問在重大事項決策、規范性文件制定、重大或突發事件處理等法律事務中的法律咨詢論證和法律風險評估作用，法律顧問共參與法律論證8次，出具法律意見書4份。三是落實規范性文件合法性審查制度。對照《優化營商環境條例》《民法典》開展了規范性文件清理工作，未發現違背上述法律條例的情形，規范性文件報備率、及時率、規范率均符合規定要求。
（二）持續優化法治化營商環境。一是簡化市場準入。企業開辦實現2個工作日內完成。全市新登記各類市場主體22116戶，大力推進企業名稱自主申報、企業登記全程電子化改革，企業名稱網上自主申報已達到98%以上，全程電子化網辦率達到了80.69%，在全省排名前列。二是推進部門聯合“雙隨機、一公開”監管。檢查市場主體7245戶，檢查結果公示率、及時率、準確率均為100%；建立了聯席會議制度，市縣兩級全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管。三是落實公平競爭審查制度。組織各單位清理涉及市場經濟活動主體文件和政策措施504件、廢止1件、修訂7件。四是著力價費政策落實。對289家企業減免基本電費318.82萬元，落實電費優惠5%政策800935戶次、金額8178.31萬元，累計降低企業用氣成本48.15萬元。
（三）堅持嚴格規范公正文明執法。一是厘清權力運行維度。公布了權責清單、行政審批服務事項和行政事業收費項目，同時啟動了權責清單梳理和動態調整工作。按要求開展了證明事項梳理，共梳理證明事項30項。二是嚴格落實綜合執法改革目標任務。出臺了“三定方案”，明確了支隊負責人，承接了相關職能劃轉，目前正在加強與組織、編辦等部門的溝通協調，盡快做好人員劃轉。三是全面推行行政執法三項制度。出臺了行政執法公示、執法全過程記錄和重大行政執法決定法制審核等制度。四是加大行政執法監督力度。出臺了案件線索管理、行政處罰案件集體審理和行政執法評議考核等制度，開展了全市市場監管系統行政執法監督檢查。五是完善行政執法與刑事司法銜接機制。共移送公安機關3起，與市人民檢察院聯合出臺了《關于湘潭市人民檢察院駐市場監督管理局檢察聯絡室的工作意見》，設置了檢察聯絡室。
三、加強法治宣傳，營造濃厚法治氛圍
（一）嚴格落實領導干部學法述法和國家工作人員學法用法制度。抓住“關鍵少數”，堅持中心組法治學習常態化，今年中心組集中學法5次。抓實全員學法，先后邀請專家學者做專題輔導講座，引導全局干部職工尊法學法守法用法。認真組織全局373名干部職工參加普法學習考試，參與率和通過率均為100%。
（二）扎實開展“法律進社區、進機關、進校園、進企業”活動。黨組書記熊日平參加了“一把手談法治”活動，局長莫秋華親自為園區企業和機關事業單位講授法律法規知識，同時充分利用“3.15”國際消費者權益保護日、“4.26”知識產權宣傳周、“5.20”世界計量日、食品安全宣傳周、“12.4”國家憲法日等重要宣傳節點，開展了全方位、多形式、多層面的普法宣傳活動。
四、存在的主要問題
（一）法治意識還不強。個別部門對法治政府建設的認識存在偏差，認為是法制機構的事，個別干部法治意識樹得不牢，不善于自覺運用法治思維和法治方式處理問題、化解矛盾。
（二）政務服務還不優。平臺建設比較滯后，企業開辦主要依托湖南省“企業開辦一站式”服務平臺，該平臺暫未實現與省“互聯網+政務服務”一體化平臺的完全對接，在線認證電子營業執照存在困難。
（三）執法效能還不高。市場監管執法雖然持續發力，但與人民群眾的期待仍有差距，假冒偽劣、侵權違法、虛假宣傳等問題時有發生，食品藥品安全風險猶存，市場安全形勢依然復雜。
（四）人員保障還不足。綜合執法改革人員隸轉、職數配備尚未完成；人員結構偏向老化，力量嚴重不足；法治隊伍力量配備不強。
五、2021年法治政府建設工作安排
（一）提升法治建設意識。將習近平總書記關于全面依法治國新理念新思想新戰略與市場監管重要論述結合起來，強化主業擔當，推動市場監管法治建設高質量發展，進一步優化營商環境、促進公平競爭、堅守市場安全。
（二）持續優化法治化營商環境。推進“互聯網+政務服務”和“互聯網+市場監管”,推行“雙隨機、一公開”監管，提高市場監管治理體系和治理能力現代化水平，營造市場化、法治化、國際化營商環境。
（三）全面加強重點領域安全監管。加強食品藥品、特種設備和工業產品安全監管，消除安全事故隱患，防范較大以上事故發生，加強消費者權益保護，營造安全放心的消費環境。
（四）加強隊伍建設。落實全面從嚴治黨要求，加強隊伍融合，營造氣正風清、干事創業的良好氛圍，打造忠誠、干凈、擔當的市場監管隊伍。
（五）健全完善行政執法監督機制。規范行政復議和行政訴訟，加強執法監督，加強執法資格管理，堅持案卷評查常態化，全面推行行政執法三項制度。
（六）加大法治宣傳教育力度。落實“誰執法誰普法”責任制，加強法治宣教、法治實踐和執法培訓，加強重點領域執法普法，創新普法形式，提升普法實效。
湘潭市市場監督管理局
2020年12月29日
（聯系人和聯系電話：葉超群，18807329599）