市委、市政府:
2024年,我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平法治思想,落實市委、市政府和省市場監管局法治政府建設有關決策部署,各項工作取得新成效。榮獲“全國市場監管系統先進集體”;獲全省法治市場監管建設評價A類單位、全市法治工作先進集體;于全省率先舉辦第一屆全市市場監管法律知識競賽,并首次獲得全省市場監管法律知識競賽三等獎。現將有關情況報告如下:
一、強化政治引領,筑牢法治之基
(一)堅持思想引領。始終把學習習近平法治思想作為首要政治任務,深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神,堅持領導干部帶頭學,將習近平法治思想納入局黨組會議第一議題,通過黨組理論學習中心組學習、支部主題黨日、法治大講堂等多種形式組織開展學習32次。
(二)堅持第一責任。黨組書記、局長趙波切實履行法治政府建設第一責任人職責,把推進法治政府建設擺在全局工作的重要位置,認真貫徹執行法治政府建設的各項決策部署,對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦,組織召開“市場監管+法院+司法”府院聯動會議、全市市場監管系統年度法治工作會議,專題研究法治建設相關工作70余項。
(三)堅持依法決策。提升運用法治方式履職能力,嚴格執行黨組議事規則,對“三重一大”事項實行集體決策。嚴格落實行政處罰案件集體討論和法制審核制度,開展法制審核25件次。加強法律顧問、公職律師管理,在重大事項決策、處理方面聽取法律意見180余條次。
(四)堅持制度落實。落實《湘潭市市場監管扎實推進法治市場監管高質量發展三年行動計劃(2023-2025)》,印發《2024年法治建設工作要點》。嚴格落實行政執法“三項制度”。出臺《湘潭市市場監督管理局關于推進電梯無紙化維保工作的通知》等規范性文件4件,對24件規范性文件開展清理工作,廢止、失效4件。
(五)堅持執法監督。組織開展市場監管領域行政執法突出問題專項整治,形成問題清單,確保整治效果。對5個縣市區局及市局執法支隊開展行政處罰案卷評查,累計評查行政處罰案卷41件,助推市場監管領域規范文明執法。
二、強化市場監管,優化法治環境
(一)全面優化法治化營商“軟”環境。一是準入準出更加便利。線下設立“高效辦成一件事”綜合窗口,線上優化企業開辦“一網通辦”服務,線上辦理設立登記1.2萬件,注銷0.59萬件。會同法院出臺《關于推進吊銷未注銷企業公益清算強制退出的實施意見(試行)》,破解“僵尸企業”注銷難題。二是競爭環境愈發公平。在全省率先出臺《常見違反審查標準負面清單》,組織清理、審查文件844件,督促修訂或廢止排除、限制競爭文件15件。三是藥械產業日益成勢。全市入選湖南省生物醫藥產業鏈重點品種8個,入選湖南省第二類創新醫療器械產品2個。產業鏈年產值達130億,年稅收近12億。
(二)全面推動監管為民“強”保障。一是筑牢“三品一特”安全。檢查“三品一特”相關單位1.87萬戶次,督促整改風險隱患2881條。抽檢食品、藥械化、產商品8765批次,不合格251批次。二是增強監管執法質效。全市查處違法案件843起,結案807,罰沒1085.94萬元,移送公安案件線索11起。入選國家總局典型案例1起、全省典型案例3起。制定開展“雙隨機、一公開”抽查任務905個。企業年報率92.69%,列入經營異常名錄或嚴重違法失信名單12家。三是保障消費者合法權益。接收處理投訴舉報2.13萬件,“訴轉案”54起,為消費者挽回直接經濟損失71.72萬元,罰沒金額7.45萬元。申報放心消費創建主體培育單位2426家。發布消費警(提)示70條。
(三)全面夯實高質量發展“硬”支撐。一是質量賦能。開展“質量知識進黨校”。入圍第八屆湖南省省長質量獎現場評審企業4家,數量居全省第二。二是標準引領。發動企業主導國家標準制修訂3項、參與7項,國家標準外文版3項,主持制定國家級團體標準3項,省地方標準1項。企業獲全國企業標準“領跑者”15項,國、省級標準化試點(示范)40家,標準創新型企業8家。三是計量筑基。中國計量科研院與市政府簽訂合作協議,深入開展醫學計量服務產業指導。湘鋼獲國家總局批準籌建計量數據建設應用基地。我市鋼鐵行業獲批鋼鐵產品國家級碳足跡標識認證試點。四是知產強市。成功申報“國家知識產權公共服務標準化建設試點城市”。全市知識產權授權量達3580件,有效發明專利擁有量7524件,PCT專利申請21件,有效商標注冊量達4.02萬件。盤點高校專利存量6045件,轉化專利596次、許可91次,質押融資4.35億。
三、強化學法普法,提升法治氛圍
(一)加強法治教育。創新開展法治大講堂、第一屆全市市場監管法律知識競賽等活動,組織學法考法、行政執法人員資格考試,掀起全市市場監管系統學法熱潮,行政執法人員能力素質獲全面提升。全局共174人取得行政執法資格證,參考率、通過率居全市之首。
(二)加強法治宣傳。落實“八五”普法規劃,制定并落實年度“兩清單”。通過“3.15”、食品安全宣傳周等線下大型普法活動及微信公眾號、抖音等線上網絡平臺,構建多層次立體化全覆蓋普法陣地。10月居全國市場監管政務抖音號傳播影響力榜首,當月播放量達632萬次,點贊量、分享量14.1萬次。
2024年,我局法治市場監管建設工作取得一定成績,但仍存在一些短板和不足,主要體現在:基層市場監管部門執法人員綜合履職能力素養有待提高;對市場主體的普法工作針對性、實效性、創新性有待增強等。接下來,我局將進一步深入學習貫徹習近平法治思想,認真落實法治政府建設工作要求,牢固樹立監管為民理念,提升行政執法質量,推行服務型執法,強化行政執法監督,創新學法普法方式,全面推進法治市場監管建設工作,服務我市經濟社會高質量發展。
湘潭市市場監督管理局
2024年12月30日