2025年，我局堅持以習近平法治思想為指引，深入貫徹落實市委市政府關于法治政府建設的決策部署，緊緊圍繞重點工作，深入推進法治政府建設各項任務落實，以法治化市場監管助力高質量發展。現將有關情況報告如下：

　　一、主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

　　（一）深入學習貫徹習近平法治思想。主要負責人和黨組領導班子帶頭學習，深入貫徹落實黨中央關于依法治國的部署要求，全年組織黨組理論學習中心組學習10次、第一議題學習12次。堅持建設德才兼備的高素質法治隊伍，印發《湘潭市市場監督管理局2025年法治政府建設工作要點》，深入推進全市系統法治工作全局化，全局工作法治化。

　　（二）落實法治建設“四個親自”。主要負責人切實履行了法治政府建設第一責任人職責，把推進法治政府建設擺在全局工作的重要位置，認真貫徹執行法治政府建設的各項安排部署，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦。組織召開“市場監管+法院+司法”府院聯席會議，專題研究法治建設相關工作67項，作為機關負責人出庭應訴1次。

　　（三）嚴格依法依規決策。提升運用法治方式履職能力，嚴格執行黨組議事規則，組織召開黨組會議13次，對“三重一大”事項進行集體決策。嚴格落實行政處罰案件集體討論和法制審核制度，累計開展法制審核和負責人集體討論案件32件次。加強法律顧問、公職律師管理，在重大事項決策、處理方面聽取法律意見380余條次。

　　（四）主動接受監督。‌主動接受人大、政協、法院、檢察院監督，積極配合人民法院的審判活動和行政復議機關的復議工作，自覺執行法院生效裁判和行政復議決定，切實維護司法權威。主動接受社會監督，全年官方網站發布信息1184條，總訪問量近182萬次。

　　二、履行推進法治政府建設的主要舉措和成效

　　（一）加強履職盡責，持續優化法治化營商環境。一是主體培育成效顯著。全市實有經營主體30.37萬戶，實有企業7.19萬戶，實有企業占比達23.67%，經營主體總量穩步增長、結構持續優化。二是公平競爭審查持續推進。在全省率先出臺《常見違反審查標準負面清單》，全市共組織清理、審查文件3404件，督促修訂或廢止排除、限制競爭文件27件。三是信用監管機制不斷健全。聯合市中級人民法院、市稅務局首創“執清融合”機制，通過公益清算強制注銷的方式，健全市場主體退出機制，為長期受信用困擾的企業及相關人員“松綁解套”，全年根據人民法院公益清算終結裁定為35戶企業辦理注銷登記。強化信用修復監管，2025年度共受理移出經營異常名錄563戶，恢復正常狀態1.56萬戶，移出嚴重違法失信企業名單406戶。四是消費維權體系不斷完善。全年累計接收處理投訴舉報1.98萬件，為消費者挽回直接經濟損失329.57萬元。培育放心消費承諾單位4542家，培育湖南省消費新場景2個，新增消費維權服務站21個。

　　（二）聚焦重點領域，法治護航民生安全。一是筑牢“三品一特”安全。深化“兩個責任”機制，建成氣瓶全鏈條追溯體系。推廣電梯智慧管理平臺，電梯困人平均救援時間縮至15分鐘。累計檢查“三品一特”相關單位3.81萬戶次，督促整改風險隱患3031條。抽檢食品、藥械化、產商品8817批次，不合格290批次。二是扎實推進專項整治。開展“校園餐”突出問題、殯葬領域腐敗亂象、醫保基金管理和養老服務突出問題、居民水電氣計量不準確收費不規范問題、農村假冒偽劣食品問題等專項整治，清退違規收費112.97萬元，清繳違規資金444萬元，推動落實低保特困群體用水用氣優惠減免政策近5000戶。三是加大執法監督力度。全市共查處違法案件1381起，罰沒1188.46萬元，獲評全省典型案例6起，省局掛牌督辦2起，移送公安機關案件12起。

　　（三）強化制度舉措，全面提升依法行政質效。一是堅持系統觀念完善法治機制。聯合市教育局在全省率先推進“校園餐”管理立法，制發3件規范性文件，嚴格落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論等程序，提升決策科學化、民主化水平。二是推進嚴格規范公正文明執法。印發《湘潭市市場監管部門規范涉企行政檢查實施方案》，通過“雙隨機、一公開”監管和部門聯合抽查的方式，最大限度地杜絕了選擇性執法和重復檢查，全年涉企行政檢查次數較去年同比下降30%以上，全市各級市場監管部門落實“掃碼入企”2209次。開展行政執法服務突出問題專項整治，發現整改問題1個。創新設立“涉企行政檢查體驗官”，主動接受社會監督。加強行政執法人員資格管理，組織42人參加執法資格考試。嚴格落實行政執法“三項制度”，梳理行政處罰、行政許可、行政調解等執法事項，完善《湘潭市市場監督管理局行政執法事項目錄》。組織開展全市市場監管系統2025年度案卷評查并制發評查通報。全面推行服務型執法，制定《湘潭市市場監督管理（地方性法規）行政處罰裁量基準》《湘潭市市場監管領域（地方性法規）輕微違法行為不予處罰、減輕處罰清單》等文件，進一步落實柔性執法措施，規范行政檢查行為。三是推進普法依法治理。2025年利用官網、微信公眾號等發布典型案例30起，科普知識17期。組織開展“3·15”國際消費者權益日、世界計量日、知識產權宣傳周、化妝品安全科普宣傳周等主題宣傳活動，全社會學法普法氛圍日趨濃厚。組織開展法治建設、涉企行政檢查、食品安全、公平競爭審查等專題培訓20場次，累計培訓基層執法人員、各類市場主體負責人、管理人員1500人次。

　　三、推進法治政府建設存在的不足和原因

　　2025年，全局法治政府建設工作雖然取得了一定成績，但是仍然存在薄弱環節。一是法治思維深度有待進一步加強。部分干部對法治政府建設系統性、全局性的認識不足，“重業務、輕法治”的現象仍有存在。二是行政執法水平需進一步規范。市場監管涉及領域較多且對專業性要求較高，在執行層面仍有薄弱環節。三是消費領域法治環境需進一步優化。平臺經濟等新型消費侵權問題不斷涌現，亟需加強主動靠前的源頭監管治理，提升預防、分化矛盾的效果。

　　2026年，我局將繼續全面貫徹落實法治政府建設各項部署要求，重點抓好以下幾項工作：一是加強組織領導，夯實法治政府建設基礎。加強對法治政府建設工作的領導，切實履行法治建設第一責任人職責，推動法治政府建設各項工作全面落實。持續強化領導帶頭學法守法用法，加大法治培訓和業務培訓力度，提升干部隊伍運用法治思維和法治方式解決問題能力；持續開展普法宣傳教育，結合法律規范修訂，常態化開展專題講座，推動普法工作走深走實。二是聚焦主責主業，鞏固法治政府建設成效。牢牢守住安全底線，夯實產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，持續優化營商環境。全面深化“質量強市”戰略，健全“四大安全”監管工作長效機制，建立從生產、流通到消費全過程監管機制，著力防范化解安全風險。三是構建全方位監督體系，扎實法治政府建設成果。緊扣法治政府建設薄弱環節，針對“三品一特”開展專項監督。進一步厘清投訴舉報、信訪與執法監督工作職責邊界，推動矛盾糾紛預防化解法治化。暢通外部監督渠道，建立群眾投訴舉報執法問題的閉環處置機制。通過案卷評查、專項監督、行政應復、行政應訴聯動等機制，及時發現并糾正違法問題，進一步提升依法行政能力。